为充分调动国有企业经营者组织、推进改制的积极性，规范改制工作行为，确保改革平稳、有序进行和国有资产保值增值，黑龙江省委、省政府近日出台国企改制过程中对经营者激励和约束试行办法。

    一、改制期间企业经营者的主要责任
    
    统一领导班子成员和干部职工思想，使绝大多数人理解、支持和参与改革；在出资人主持下，配合中介机构并请职工代表、债权人参与，在限定时间内完成清产核资、清理人员、清理债权债务工作；配合出资人主动招商，按照公开、公平、公正的原则，进入市场优选战略投资者；千方百计搞好生产、经营，防止效益不正常下滑和国有资产流失；努力把矛盾化解在基层和萌芽状态，确保企业稳定。

    二、对改制前企业经营业绩良好的优秀经营者，在改制中给予以下激励：

    在确保企业做大做强、国有资产不流失、按规定搞好职工安置和不需政府支付改革成本的前提下，主要依靠企业的经营者进行招商改制；凡企业规模较小，由现任经营者自筹资金发展起来或作出重大贡献，又有融资能力，能保证进一步良性发展的，在妥善安置职工的前提下，可以由管理层收购或控股；凡由于经营者自身努力而形成的任期内净资产增加的部分，经审计确认，可由出资人决定，职代会讨论同意，按１％－１０％的比例，作为个人股份奖励给经营者，并按贡献大小分配。

    三、对在改制期间认真履行职责、积极推进改革的国企经营者，经国有资产监管机构考核确认，视情况分别给予以下激励：

    对改制后为国有控股的企业，可从原企业经营者中选派优秀者进入新企业董事会、监事会或推荐为经营班子成员，由董事会依法聘任；对改制后为国有参股的企业，可从原企业经营者中选派优秀者，作为国有股代表进入改制企业的董事会、监事会或作为经理层人选向新企业推荐；对改制后国有资本完全退出的企业，将从原企业经营者中选派优秀者，作为经理层人选，向新企业董事会推荐。

    对改制后未被新企业聘用的原参照厅级干部管理的经营者，视本人表现，按老人老办法、新人新办法的原则给予妥善安排。有的可安排到国有企业或其他单位任职，有的可安排到省直有关部门或市（地）担任非领导职务；对负责规模较大、问题较多企业的破产重组工作的优秀经营者，可提前安排到当地任职，继续在原企业履行破产、重组、稳定的职责。

    四、对改制期间企业经营者的约束措施
    
    企业应自改制之日起，对人事、用工和工资调整实行冻结。派驻企业的监事会要常驻企业履行职责，发现问题及时提出并监督整改。如因监事会工作失职造成损失或未能及时挽回损失的，要追究其责任。认真搞好经营者离任审计和经济责任审计，对造成国有资产流失、不正常亏损的，按有关法规追究责任。若发现中介机构弄虚作假，要公开通报，并责成主管部门取消其中介机构资格。

    向改制企业派驻财务总监，对以下重大事项实行与企业经营者联签：单项万元以上的支出；以产成品、存货、债权或现金偿债；以高于市场价采购和低于市场价销售或者赊销产品；应收款打折清收和核销；固定资产处置和出租（联签后按程序报批）。如因财务总监失职而造成国有资产损失的，要解除其聘用合同并追究责任。

    五、在改制过程中，企业经营者凡不认真履行职责，不积极推进改革的，将视情况给予以下惩戒：

    对有抵触情绪、工作消极的，要进行批评教育；对以错误言行导致干部职工思想混乱、队伍涣散并造成生产经营下滑的，要进行诫勉谈话，限期改正，否则改制后将不予安排工作；对失职导致企业严重亏损、国有资产流失的，视情节予以组织调整、党纪政纪处分，直至撤职并追究法律责任；对煽动职工闹事、破坏企业和社会稳定的，按党纪政纪和法律进行惩处。（完）