就业乃民生之本。近年来，吉林省各级劳动保障部门迎难而上，大胆创新，努力做好就业和社会保障工作，取得了喜人的成绩。仅今年第一季度，全省城镇开发就业岗位12.38万个，比上年同期增加2.03万个，增长19.61%。全省城镇新就业9.51万人，比上年同期增加1.59万人,增长20.1%，新就业人数占同期开发就业岗位(岗位利用率)76.8%。

    吉林省作为老工业基地，国有企业比重大，历史包袱沉重。特别是下岗失业问题相对集中，劳动力供大于求，就业形势严峻。全省各级劳动社会保障部门克服困难，辛勤工作，就业和劳动保障呈现出诸多亮点，有的走在全国前列。

    ———在全国率先建立了各级政府就业和社会保障工作目标责任制。自2001年开始，吉林省在省、市、县三级政府全面实行了年度就业和社会保障工作目标责任制，采取签订目标责任状的形式，把任务层层分解落实。

    ———在全国率先建立了就业工作联席会议制度。设立在省劳动保障厅的联席会议办公室，采取召开例会、协调会、调度会、联合督查、检查等多种形式，充分动员和调动各方面抓就业工作的积极性。就业工作联席会议制度成员单位从部门职能出发，积极参与和支持就业再就业工作，初步形成了统一领导、分工协作、协调联动、齐抓共管的工作机制。

    ———在全国首创了建立促进再就业督导组和工作队的工作模式。去年10月，首批督导组开始深入基层，采取“三进”(进企业、进社区、进家庭)、“三问”(问本人、问亲友、问邻居)和“三查”(查户籍、查人员去向、查家庭收入及生活状况)的工作方式，开展工作。这一做法不仅为全国提供了借鉴，而且得到了国家劳动和社会保障部的肯定。

    ———以活动为载体，掀起全民创业促就业热潮。通过实施劳务输出“双百工程”、“万人创业培训”、“万名国企下岗员工进民企”、“一推双带”、“高校毕业生自主创业”、“青年创业1+1”、“巾帼创业小额借款项目”、“万人牵手家政服务员培训工程”、“自强就业助残行动”等活动，促进各行各业的就业及培训工作。今年开展的“全民创业促就业”活动，全省新创立安置下岗失业人员50人以上的创业项目1000个、安置下岗失业人员100人以上的创业成功项目100个。

    ———社会保障体系不断完善。2001年开始，吉林省建立了养老保险费“分级负责、定额补助、自求平衡”的机制，制定了社会保险“一扩、二清、三规范”管理规范，拓宽养老保险缴费范围，加大续保、缴费和清欠力度。去年与2000年相比，在离退休人员净增加近20万人，每人每月平均增加养老金77.34元的基础上，不但确保了全省110万名企业离退休人员基本养老金的按时足额发放，还解决了一些历史遗留问题，并有了相当数量的基金积累。社会化发放率、社区管理率，都由落后变为走在全国前列。到今年5月末，全省失业保险参保人数达到282.63万人，完成年计划的100.9%，失业保险金发放率达到100%；医疗保险参保人数达到250.58万人，基金收支平衡；工伤保险制度建设取得重要进展，今年1月1日吉林省正式施行了《吉林省实施工伤保险条例若干规定》，参保人数已达到37.41万人。

    全省各级劳动保障部门还坚持帮助下岗失业人员解决实际问题，为他们送信息、送技能。在省职业介绍服务中心、长春市人力资源市场等各级劳动保障部门开设的职业介绍中介机构，“再就业绿色通道”几个字最为显眼。这是吉林省劳动保障部门专门为下岗失业人员提供方便、快捷的亲情服务而设立的。有求职意愿的下岗失业人员，在这里可以得到求职咨询、登记和职业指导等免费服务。

    在长春市，劳动保障部门还配备了再就业援助车，设立了再就业电话援助热线，不仅负责为下岗失业人员进行职业介绍，而且用专车亲自把求职者送到岗位，实行送人到岗、送岗到人的零距离服务。吉林市对下岗失业人员实行了“一条龙服务、一站式办公、一网通管理”的工作制度；松原市建立起就业联合体、开设了求职信息平台，进一步拓宽了为求职者服务的渠道；通化市组建了再就业工作队，集中力量突出抓政策落实。这些措施，有力地促进了再就业扶持政策的落实。截至今年一季度，全省共发放《再就业优惠证》29.57万个，其中近19万人实现再就业。

    今年5月，经国务院批准，吉林省正式启动了完善城镇社会保障体系试点工作，这为振兴吉林、二次创业、谋求全面发展带来了新的机遇。目前，全省各地正在按照省委、省政府的部署，抓紧进行测算和方案制定，研究出台相关的配套政策措施。一个独立于企业事业单位之外，资金来源多元化的社会保障体系，不久将在吉林省建立和完善。（刘运策　记者　白永智）

（责任编辑：王娇妮）