市场经济是信用经济和法制经济。在全省“二次创业、振兴吉林”的实践中，吉林省许多企业已开始重视信用建设，企业信用环境正在逐步完善。

    但是，企业经营活动中的失信现象还比较普遍，有些方面的失信现象还相当严重，已经成为困扰吉林省经济发展的重大问题。在日前国家工商总局公布的1329家“重合同守信用”企业中，吉林省仅有33家入围，仅占总数的2.4%，比辽宁、黑龙江省分别少了5家和25家。

    拖欠、违约、制假售假，是企业信用存在的主要问题。

    据了解，企业拖欠不仅存在于企业与银行之间、企业与税务部门之间，更广泛地存在于企业与企业之间，造成诸多的“三角债”。“拖欠货款、税款、贷款”问题较多的行业，主要是设备制造业、食品饮料制造业、医药制造业、建筑业、房地产业。

    “违约合同欺诈”是信用问题的第二大项。多见于房地产业、建筑业、住宿餐饮业。

    “制作销售假冒伪劣产品”，则集中在批发零售业、住宿餐饮业、医药制造业和食品加工业。

    其他问题还有，“披露虚假信息数据”、“质量价格欺诈”、“商标侵权”和“不正当竞争”等。涉及的主要行业有信息传输业、食品饮料制造业、医药、医疗服务业、批发零售业、房地产业、建筑业和住宿餐饮业等。

    企业信用建设方面存在的这些问题，不仅严重影响了正常生产经营，增加了企业的生产成本，盈利下降，降低了竞争力，而且提高了整个社会经济的运作成本，造成社会资源的极大浪费。

    信用问题产生的原因在哪里？

    业内人士指出，相关法律法规不完善、信用体系不健全，是造成信用缺失的根本原因。

    吉林省企业信用基础较薄弱，制度不健全，管理水平较低，企业内部信用管理体制建设只是停留在形式上。从有关部门的调查结果看，在建立信用管理机制的企业中，只有14.2%的企业设有独立的信用管理职能部门，13.2%的企业有副总经理(副厂长)及以上领导主管企业信用管理，各种规模、类型企业信用制度建设也良莠不齐。

    相关法律法规不完善，政府部门管理方式落后，手段不力，服务少、干预多，事实上纵容了企业的不守信行为，助长了社会信用缺失现象的发生和蔓延，使得现代信用环境很难培育起来。据有关部门调查，认为政府对失信行为打击力度不够、执法不严和相关法律法规不完善的企业，分别占27.4%、25.5%、17%。

    部分企业经营者道德素质不高，也是导致信用缺失的主要因素。企业家是企业的核心力量，是企业的灵魂，同时也是诚信的实践者和受益者。他们的个人素质和道德水准，左右企业信用水平。

    企业盈利不佳、短期行为严重，是造成企业失信的直接诱因。调查显示，有34.5%的企业认为企业盈利不佳、急功近利、短期行为普遍，是导致信用缺失的因素之一。由于企业信用制度还没有建立起来，使失信行为得不到应有的处罚，造成社会信用意识淡化，效仿者不断。

    针对上述问题，专家提出以下建议：积极营造诚信社会。要采取有效措施，运用多种形式，大力宣传普及信用知识，形成崇尚诚信的良好氛围。借鉴发达地区经验，统筹推进信用建设。

    加快政府信用建设。各级政府要率先垂范，积极引导企业和社会开展诚信活动，加大打击失信行为力度，增加失信企业成本和代价。政府各部门还应切实转变职能，加强自身建设，履行好引导、建设、监督、管理职能，建立依法行政、取信于民、服务信誉的政府信用体系，树立诚信政府良好形象。

    推进信用信息共享。企业和经营者个人信用信息数据的开放和市场化运作，是信用管理体系的重要内容。应建立并完善企业和经营者个人的信用信息记录，建立完善、统一、规范、透明的信用披露制度，提高企业信息披露的质量和透明度，最终打造信用信息的公共平台，实现信用信息资源共享。

    加强信用制度建设。加快建立关于公民和企事业单位信用的激励和约束机制，尽快建立和完善有关信用的规章制度，逐步形成统一的社会信用制度。对偷逃税款、恶意违约、拖欠债务、商业欺诈和假冒伪劣等行为，形成“一处失信、处处受制”的制约体系。对守信用的企业、单位和个人，享受贷款等方面的优惠政策，在经济活动中给予最大便利，使诚实守信逐步成为市场规范和社会行为准则。（张磊记者白永智）

（责任编辑：姚润萍）