张国宝:部分政策落实 三省发展良好     时值中共中央、国务院全面制定振兴东北的战略一年之际，国家发展和改革委员会副主任兼国务院振兴东北办主任张国宝在接受记者采访时特别强调， 今年以来，东北三省企业出现了良好的发展态势，主要表现在以下几个方面：     一是国民经济保持较快增长。上半年，黑、吉、辽三省生产总值分别增长10．6％、14．9％和12．2％，增速分别比去年同期加快0．1、4．1和2．7个百分点。     二是工业发展势头良好。黑龙江省装备制造业显现了强劲的发展势头，上半年黑龙江省规模以上装备工业企业实现销售收入176．5亿元，同比增长22．4％；完成固定资产投资9．5亿元，同比增长70．6％。     三是民营经济投资增长较快，并已成为参与国企改制的中坚力量和安置下岗职工的重要渠道。上半年，黑、吉、辽三省民营经济投资分别比上年同期增长23％、28．7％和41．5％。     四是以体制改革、机制创新为核心任务的国有企业改革取得新进展。>>详细 提高国有企业效率是振兴东北关键     东北老工业基地有两个突出特点，一是工业结构偏重，二是国有比例偏高。国有经济在东北三省的经济总量中占有较高的比重。2002年底，辽宁省国有工业企业总产值占全部规模以上工业企业的62%，比全国平均水平大约高20个百分点，而黑龙江省和吉林省的国有工业企业总产值占全部规模以上工业企业的比重更高，大约在80%左右。这么高比重的国有经济，必将成为东北振兴中的一个难题。因此，专家认为，东北振兴，国企的转轨与改制是重中之重，提高国企效率也成为了振兴东北的关键。>>详细

辉 煌 历 史

东北三省是我国“一五”、“二五”时期发展起来的重工业基地。改革开放初期，东北地区的工业总产值及重工业产值分别占全国总量的１６．７％和２０％以上，装备制造、汽车、机械等创造了无数个中国第一，为推进我国工业化和现代化的进程做出了巨大了贡献，被誉为“共和国的长子”、“共和国的装备部”和国家装备工业的“摇篮”。     沈阳：从五十年代以来到改革开放前的1978年，沈阳工业基地大约以30倍于国家投资的上缴利润回报给国家；创造了共和国工业史上的许多奇迹，制造了新中国第一架喷气式飞机、第一台精密丝杠车床、第一台1.25万吨卧式挤压机、第一台大型斗轮挖掘机、第一台巨型变压器等装备制造开发领域的百余个第一；还为全国各地的工业建设提供了大量的装备、技术、人才和资金；    长春：国家从1953年开始投入巨资，先后兴建了中国第一汽车制造厂、长春客车厂、长春机车厂、长春拖拉机厂、东北光学仪器厂等一批国有大型重点企业。到1965年末，全市工业企业实现工业总产值15.48亿元，占全国的工业总产值的1.1%；     哈尔滨： 包括哈尔滨锅炉厂、哈尔滨汽轮机厂和哈尔滨电机厂在内的“三大动力”闻名海内外；大庆油田更是让中国甩掉了贫油的帽子。     然而，从上个世纪八十年代开始，在我国的经济体制由计划经济向市场经济转变的过程中，东北却渐渐地落在了后面，“工业老大哥”身上的光环褪去了耀眼的色彩，昔日的荣光被尘封在人们的记忆里。>>详细                     我们的东北 中国的痛 具  有  重  要  战  略  地  位     · 新中国工业的摇篮，“一五”时期的156个重点项目中58项在东北。     · 在我国社会主义工业化初期，为建设独立、完整的国民经济体系，推动我国工业化和城市化进程作出了历史性重大贡献。     · 积聚了全国很大一部分工业资产存量和大中型骨干企业，拥有众多关系国民经济命脉的战略产业和骨干企业，是我国重化工业的重要基地。 拥有一批优势产业和举足轻重的骨干企业     · 装备制造业 东北三省电站成套设备占全国的1/3     · 石油化工业 东北三省原油加工量占全国的2/7 东北三省乙烯产量占全国的1/4     · 冶金工业 钢产量占全国的1/8     · 船舶制造业 造船产量占全国的1/3     · 汽车制造业 汽车产量占全国的1/4     · 高新技术产业     · 农产品加工业

问 题 与 困 难

张国宝主任曾经指出，东北老工业基地的国有企业目前面临着一些突出问题，迫切需要深化国有企业改革，妥善解决其巨额负债和历史负担问题。     这主要包括三个方面：第一，东北国有企业经营状况不佳，历史形成的债务比较突出。第二，国有企业在改革重组中有大量冗员需要安置，而要解除冗员和国有企业的关系就需付出巨额成本，必须建立起完善的社会保障体系。第三，企业办社会的负担重。     张国宝还指出，国有企业的问题不是一个简单的还债和减负的问题，不是简单的花钱解决历史包袱的问题。>> 详细          张国宝谈东北国企改革三难题 新华网：东北国企改制要闯三关 中国企业报：东北振兴与国企改革政策创新 专家：东北国企 三大包袱如何解除 东北企业三大难:融资难 成本高 中小企业困难多 中国经济时报:国企改制，瓶颈如何打破？ 为何只有"33家入围"--透析吉林企业信用状况 黑龙江国企负担沉重 82企业拖着2040个小社会 北京青年报：一座工业老城的痛苦与希望 兰云升:东北国企不改造是等死 盲目投资是找死 专家为东北把脉：政企关系不顺 东北振兴难言

改 造 进 行 时

振兴东北老工业基地的战略决策确立后，经历了三年改革与脱困后的东北国有企业又面临着新一轮发展机遇。东三省的决策者开始进一步加快国有企业改革步伐，地方政府和企业迅速行动起来，分别制订了老工业基地调整与改造实施方案。新一轮国有企业改革的攻坚战在东北三省打响。 已实施的针对企业的政策措施     振兴东北老工业基地战略制定一年来已实施的针对企业的政策措施：     1、按照增值税改革的方向，对东北老工业基地装备制造业等八大行业允许新购进机器设备所含增值税税金予以抵扣；     2、对具备条件的部分矿山、油田适当降低资源税税额标准；     3、按照所得税改革的方向，实施提高计税工资税前扣除标准等减轻企业税负的有关政策；     4、对部分资源型城市实施城市转型项目扶持；     5、分两次推出160项振兴东北重大项目。     国家政策扶持： 张国宝：计划降低东北经济中的国有经济比重 “东北税改”在沈阳启动 今明两年退税5.8亿元 国家四项政策支持振兴东北 160个项目全面启动 三项税收优惠政策出台促东北老工业基地振兴 国资委提出五原则 振兴东北中央企业四大看点 振兴东北企业所得税优惠政策出台 增值税转型试点东北企业受益 中国将降低东北国有经济比重   地方积极行动： 吉林省国企改革的重点任务确定 沈阳出台规范国企改制意见 涉及改制7个环节 奖惩更分明 黑龙江规范国企经营者改制行为有新招 沈阳市国企改革“合、转、退、减、股”方略 国企改革必须切一刀 牡丹江找到振兴战略的契合点 东北三省打响国企改革攻坚战 众多国企跃跃欲试 从“等靠要”到“换汤药”--东北国企脱胎换骨记 振兴东北钢铁先行 鞍钢集团150亿大扩产

效 果 初 显

东北三省企业发展趋向规模化 大型化 效益化 东北三省企业集团改制步伐加快      由辽宁、吉林、黑龙江三省统计部门联合做出的一项调查显示，今年以来东北工业企业景气指数和企业家信心指数持续上扬，三季度达到历史最高水平，居全国前列。     今年以来东北工业企业产销两旺，经济效益呈现出强劲上扬态势，三季度景气指数达１４０．３３，比二季度和上年同期分别提高了１．８８和０．７３，高出全国平均水平５．５８。其中，辽宁工业企业景气指数从今年二季度以来，连续位居全国第一位，黑龙江和吉林省也在全国１０名左右。>>详细 调查显示：东北三省工业企业运行活跃    调查显示:东北三省工业企业运行质量不断提高 《经济半小时》:关注振兴东北 新政1年东北提速 回眸振兴这一年 辽宁装备制造业挺起脊梁 哈尔滨市百户中小企业年内将完成改制 黑龙江选88个老工业基地改造项目与民间资本对接  树立品牌意识　振兴装备制造业 辽东半岛百舸争流 老工业基地有了新作为 回眸振兴这一年：抓机遇 辽宁钢铁产业由大至强 特钢企业成功合作 东北老工业基地振兴打响第一枪 全力打造三大基地 哈尔滨机械行业改造攻坚战打响 初步形成社保体系 辽宁百万国企职工大转移

共 谋 发 展 之 道

人大代表给国企改革开"药方":千万不能有半点浮躁 振兴东北老工业基地要创造生钱 搞活企业资金 专家：东北国企 三大包袱如何解除 东北国企重组 需要混合型经济 靠要钱要不来东北国企的振兴 经济学家魏杰：东北改制国企债务不能悬空 专家认为：国企“要高价”会吓跑投资者 人民网：企业信息化 振兴东北老工业基地突破口 《中国改革》：东北振兴的十个突破口 人民日报海外版：重振东北“工业摇篮” 访谈：振兴东北根本在企业关键在政府 人民日报:振兴东北老工业基地 增强国有企业竞争力 《经济参考报》：振兴东北的六条指导原则 专家指出：东北振兴谨防三大误区 需重新审视 专家:振兴发展东北老工业基地 应避“五大陷阱”       他山之石： 世行:从国际经验看中国如何改革国有资产管理 美国：大力调整产业结构 “锈带”地区重放光彩 西方发达国家如何管理国有企业 日本国企改革思路

（责任编辑：姚润萍）