这一年来的平常日子算起来并不平常,因为有许多堪称巨大的变化悄然地在我们身边发生。这些悄然地在我们身边发生的巨大变化,直接导致了我们的平常日子的或显著或细微的改观。细数这样的改观,我们对一年来振兴大业如火如荼的实施不由得产生一种兴奋与冲动。我们觉得,以目前的情形,我们有理由对辽宁老工业基地振兴大业的实现有更大的信心,并对振兴成果有更高的期望值。
衣、食、住、行、用,是衡量普通百姓平常日子的常规指标。在一定意义上,对于普通百姓而言,不管周围发生多大的变化,最后落到实处的,只是这样一些切实的指标。而新一代党中央领导集体推行科学的发展观,强调以人为本的行政理念,合乎理性地将这样的常规指标提升到了一个新的高度。可以说,让老百姓得实惠,这既是振兴东北老工业基地的初衷,也是全部工作的最终归宿。
现在,当振兴战略已经实施一年有余,以普通百姓的视角,对照我们的平常日子,振兴究竟给我们带来了什么,使我们改变了什么呢?
据省农村经济调查队对我省24个县(市、区)1890户农民家庭抽样调查显示,今年上半年,我省农民家庭现金收入呈现快速增长的良好态势,农民现金收入人均达到2026.7元,比上年同期增加387.2元,增幅高达23.6%,增长幅度创近十年来新高。究其原因,农民现金收入的高增长得益于三方面因素,一是农产品价格上涨使农民受益;二是粮食直补等政策出台使农民得到实惠;三是工资性收入增加,出门务工为农民增收作出了贡献。而今年1至8月,全省城镇居民人均可支配收入达到5294元,比上年同期的4803元增长10.2%。10.2%的增长,很大程度缘于全省经济的发展和就业人口的增加。上半年辽宁生产总值12.2%的增速和前7个月全省新增就业人口81万人,使城镇居民人均可支配收入的增长有其必然性。
数字的变化依托于琐碎的日常生活。一年以来,振兴战略的实施对我们的生活所产生的影响,已经无处不在,并日见明显地惠及百姓生活的方方面面。统计表明,截至今年8月底,全省养老保险登记人员已达690多万,比去年底增加近20万人,养老保险金已构成对城镇国有、集体、三资、民营企业和事业单位以及有雇工的个体工商户和自由职业者的全面覆盖,参加社会保险的企事业单位离退休人员近300万人,并百分之百采用社会化发放办法。截至8月底,全省参加医疗保险的企事业职工达到740万人,比去年底增加50多万人,灵活就业人员参保总数达到80万人。消费支出中,诸如教育、医疗保健以及娱乐等项支出所占的比例明显增大。环境方面,仅以沈阳为例,今年沈阳市新增公交车1000台,同时发展快速公交,百姓出行比过去方便多了;城市建设环境的改变也是一个亮点,例如“绿化精品工程”、灯饰亮化工程、城乡环境卫生一体化创建卫生城等工程,使许多社区享受到了这些措施所带来的好处。据省社会生活调查队的调查统计显示,辽宁居民总体生活满意度大幅升高,近九成居民对总体生活表示满意,满意度较上年提高近一成。最主要的因素是个人经济状况满意度较高,另外职业满意度、业余生活满意度、消费信心度、社会保障满意度及物价变动承受能力等等的攀升也对居民的整体生活感受有较强的正面影响。这些方面切实有效的改善成为提升辽宁居民总体生活满意度的重要因素。
从宏观的角度而言,经济的发展乃至社会的进步是我们实施改革的终极目标。而这终极目标势必要一点一点地体现于普通百姓的日常生活中。我们所亲眼目睹的家门前所发生的变化,最令我们印象深刻。眼见着路宽了,好走了;栽花种草,环境好了;公交车多了,出行方便了;市场变得大了,热闹了,买东西方便了,并且品种令我们可以有更多选择了,等等。一年来所发生的这些事,综合在一起,烘托出了一个城市乃至一个省份的发展与进步。而我们知道,这些细小的变化,与我们正在说起的振兴辽宁老工业基地这样一件大事深深相关。党中央一系列政策及措施的到位与落实,各级政府上下一致所付出的努力,各行各业抓住时机所取得的成就,以及我们每个人在这一大潮的冲击下自觉不自觉地付出的辛勤与汗水,促成了这一年来我们在振兴大潮中一天比一天红火的平常日子。
而我们知道,这样的红火,会随着振兴战略的进一步实施,成为我们日常生活中的常规内容。
振兴的动力
2004年3月8日,全国人大九届二次会议期间,中共中央总书记、国家主席胡锦涛来到了辽宁团,同代表们共商振兴大计。当鞍钢总经理刘玠介绍说,部分大集体单位职工生产生活还面临一些困难时,胡锦涛总书记沉吟之后说:“振兴老工业基地,要切实关心群众的生产生活。这些问题迟早要解决。”“我们追求的发展是又快又好的发展,不能片面追求速度,忽视质量和效益,不能以牺牲环境和过度消耗能源为代价。”“促进发展要始终坚持以人为本,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,多谋帮民之策,多做惠民之举。”总书记一再强调,实现东北地区等老工业基地振兴,要坚持以人为本,这是坚持立党为公、执政为民的必然要求。我们党在全部执政活动中,都要把维护和实现最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。坚持以人为本,要从人民群众最现实、最关心、最直接的问题抓起。
党中央的全面振兴东北等老工业基地战略实施已近一年时间,在感受各行各业信心十足大干快上,感受如火的大好局面的同时,回想这一年来党中央以及国务院对辽宁老工业基地的关怀,我们感慨良多。东北等老工业基地在新时期所遭遇到的困境有特殊的历史原因,在一定意义上,这些地区的经济发展在特定时期内过多地受制于国家政策方面的因素。而在市场经济的新形势下,面临转轨与改制的抉择,为共和国的发展与建设做出了重要贡献的这些地区不同程度地出现了新的难题,进而产生了较大的失落感。
而这只是问题的一个方面,在这样一个角度,辽宁等老工业基地的振兴,有其迫切性,势在必行;但在更深的层次上,振兴东北等老工业基地,乃是一个关涉到国计民生的,并且在一定意义上关涉到中华民族的伟大复兴的高瞻远瞩的宏伟战略。作为共和国的重要经济区域的辽宁省,在这一战略的实施过程中,自然而然地承担着重要的使命,当举全省之力,将其具体措施逐项落实好;辽宁老工业基地的振兴又同时是关涉到辽宁省4200万人民福祉的一个具体的工作步骤,是辽宁省的发展与进步的重要组成部分。辽宁老工业基地的振兴,势必需要全体辽宁人民殚精竭虑,戮力而为;与此同时,又实实在在地离不开中央政府在相关政策上的倾斜与扶持。使我们备受鼓舞的是,一年来,从振兴的总体战略,到国企改革、社保体系试点、资源枯竭地区的经济转型,到对外开放、民营经济和高新产业发展,再到文化和社会各项事业的发展、普通群众的生产生活,党中央以及国务院的关怀与支持无处不在。
2003年11月,国家发改委批准“振兴东北”第一批国债项目100个,总投资额达610亿元,辽宁省获批52项之多,总投资额突破440元。国债资金的支持令辽宁老工业基地的振兴如虎添翼,并标志着振兴战略进入了实施阶段。2004年6月3日,辽宁省政府与国家开发银行签署《振兴东北老工业基地开发性金融合作协议》,目前已落实项目56个,贷款金额450亿元。2004年,国家新一轮税制改革确定在东北试点。这样的支持与扶助,极大地鼓舞了辽宁振兴的士气,增强了我们完成振兴大业的信心。由辽宁等老工业基地所操办的这样一件大事,于是具备了一应的先决条件,具体了良好的开端,具备了取得成功所必须的胜算与把握。
当总书记语重心长地说,振兴老工业基地,要切实关心群众的生产生活的时候,我们在心里怀有真诚的感动。而这样的感动可以化为一种无形的动力,鼓舞我们为振兴大业尽心竭力,鼓舞我们克服困难,不断取得胜利。4200万辽宁人民对党中央、国务院的真挚谢忱,就此与振兴大业产生了深深的关联。摆在我们面前的是一件前所未有的大事,我们必须不计一切地把这件事做好;而当我们面临着切实的困难,党中央和国务院及时伸出手来,与我们紧紧握在一起,这时我们发现,我们原本更有力量,我们可以把这件大事做得更好。
(责任编辑:姚润萍)