包括增值税转型试点在内的支持东北老工业基地振兴政策的出台和"振兴东北暨东北亚区域合作国际研讨会"的召开，再次引起网民对振兴东北问题的关注。

    一、有网民针对东北增值税转型发表议论称，增值税由生产型转为消费型有利于鼓励企业投资，是未来发展经济的大势所趋，而东北地区率先实现转型，将使东北地区在吸引投资方面首先受益。"由于宏观调控和农民增收工作的影响，当前东南沿海等经济发达地区土地价格和劳动力价格普遍上扬，这会吸引更多民营资本转移到东北，东北老工业基地应该抓住这一机遇，缩短甚至超越其他地区的企业发展规模，为迎接产业转移做好充分准备"。

    有网民担心，东北税改具体实施办法出台会给国企改制带来错误信号。"增值税75%上缴中央财政，25%留给地方财政，转型试点使税收减少，肯定会给中央和地方财政带来短期的压力。中央因增值税转型抵扣造成的财政损失，可以由转型引起其他地区向东北的固定资产销售扩大的销售税来弥补。地方财政的亏空短期内却无法弥补，部分官员有可能会以税改为借口甩负担，加快'把国企赶下海'的步伐，造成国家财政收支不实，为不正之风者开绿灯。"

    有网民称，税收政策历来是一个调节工具，其自身并不能创造出市场化的机制。"东北振兴是一个系统全面的历史性工程，还要依靠产业结构的调整、投资软环境的清理等。如果将增值税的转型当作振兴东北的主打手段，就意味着依然没有跳出'招商引资'的老路子"。

    二、有网民反映称，在振兴东北政策实施的过程中，一些地方政府往往给投资者许下种种优惠，以求吸引外资。"但地方政府的这种许诺，恰恰表明投资环境还不规范、不成熟。假如一位地方首长可以对不同的投资人给予不同的政策和条件，一旦发生人事变动，原先的条件就有可能作废。成熟的投资者最担心的就是政策的不确定性。种种许诺传达出如下信息：他们努力追求的依然是政府主导下的计划经济，而非规则透明、公开的市场经济；许诺越多意味着干预越多"。与其花大量人力物力满世界招商引资，不如专心完善地方的投资规则--公开、透明、统一、有效。

    三、有网民对振兴东北提出意见和建议

    （1）东北要大力发展中小企业和专业化分工。东北的企业计划经济的特点很突出，一个企业往往是大而全、小也全，几乎所有零件都在企业内部解决，缺乏大企业与中小企业的分工配套，难以形成激烈的竞争局面。东北是国有大企业和重工业的集聚地，重工业的振兴需要中小企业，而且要依托中小企业。

    （2）东北的工业结构是否应该有所改动？"东北一直以原材料生产和重工业为主，精细加工环节一向薄弱，这使东北无法形成一体化的密集型工业，往往出现东北的原材料平价调出外地，加工后再高价卖回东北制造重工的现象，吃力不讨好。是否应考虑工业结构的转型，把优先发展能源和原材料加工特别是煤炭、石油化工业列入重点规划？"

    （3）东北振兴应从自身地理环境出发。东北的矿产丰富，为了支援沿海的发展，东北每年要开采大量的资源，这也注定了东北抛不开重工业的包袱。当前最重要的问题是资源枯竭使东北经济迫切需要转型。"而东北的寒冷不但提高了农业的成本，令我们很难推行高效农业，还提高了工业的成本，对于大力发展制造业有一定影响。但寒冷因素也是食品、农产品加工的一大优势，建议东北大力发展农产品加工业，转变目前由沿海发达城市垄断食品加工市场的局面"。

    （4）东北振兴不能仅仅限于振兴工业。"应重点思考东北的特色是什么，是要保留特色还是要开辟新的发展方向、新的工业、新的贸易？比如黑龙江的粮食基地发展很好，是否应该做专做好，让它横向发展？黑龙江、辽宁等地农民仍占大多数，怎样使这部分人致富，应该采取些更切实际，而不是泛泛而空的高谈阔论，比方说，今年适合种些什么作物，今年气候走势，水分分布情况等都应该做出及时的预报，而不是事后，更不是事后的补贴。"

    （5）自身行政结构的臃肿与呆滞是东北落后的一个重要原因。最近辽宁"省管县"的尝试很有意义，"把地级经济审批权限下放到县，能有效增强微观活力和县域经济的政府效率竞争力，改绝大部分前置审批为后置审批，更有利与释放企业活力，应当给予推广"。

    （6）近日东北振兴概念股在证券市场的成功，说明投资者对东北振兴抱有厚望、对党和政府的方针充满信心。"一个成熟的投资市场也可以是东北融资发展的新尝试。建议在靠近日本、韩国的大连开设交易所，成立新的二级市场，这也是改变东北单一的经济形态、鼓励多种经济成分共存共进的有效手段"，"还可以借此机会推动东北企业的股份制改制，鼓励不同所有制企业相互参股控股，国家不再寻求对一般性竞争领域企业控股，抓住此次机遇一劳永逸解决企业办社会问题、弄虚作假企分开问题。"

（责任编辑：王娇妮）