10月8日，国家下发新的税收政策。这是国家振兴东北老工业基地工程启动后，采取的又一项实质性举措。石油化工、汽车等8个行业，首先享受到增值税转型的税收优惠。近日，一汽集团、吉化公司、通化钢铁公司等企业，都及时拿到了第三季度的退税。这些旨在激发老工业企业活力，使其减债卸负、轻装上阵的税收政策，将加速促进老工业基地重振雄风。

    中央“11号文件”提出：“在东北地区优先推行从生产型增值税向消费型增值税的转型”。在现行的生产型增值税税制下，企业所购买的固定资产包含的增值税，不允许税前扣除，企业的税收负担比在消费型增值税下高出6个百分点。而实行消费型增值税，就可以避免重复征税，鼓励企业增加固定资产投资。实行这项政策后，同样一个项目可降低投资14%，从而大大降低企业固定资产投资成本。据测算，我省8大行业符合条件的企业有6000多户，目前已退税7000多万元，还有1.6亿元挂在账上。

    要使吉林省成为国家新型的工业基地，关键是要充分利用国内国际两个市场、两种资源来推动调整和改造。增值税转型政策推行后，越来越多的外商把目光投向东北，增值税转型带来的投资“洼地”效应逐渐显露。民间投资也日趋活跃，实力不断增强的民营企业，已有能力进军钢铁、汽车、装备制造等一些重要行业。据统计，今年前三个季度我省实际利用外资大幅增长，民间投资也逐渐成为固定资产投资的主流。

    全省各地纷纷利用这一“利好”消息，多方出击，加大招商引资力度。今年10月，吉林市化工产业招商团一行奔赴江苏省。江苏聚集了众多的化工终端产品生产厂家。吉林石化、吉化集团、吉林化纤、吉林燃料乙醇等化工企业，分别按各自的产业链锁定了重点招商目标。他们准备利用各种优势，把原来分布在天南地北的产业链上的众多“结点”，聚集到松花江畔，打造一个江城牌的化工“托拉斯”。所得税方面的优惠政策，更是为许多亟待改造的企业雪中送炭。长期以来，我省众多老企业技术改造投入不足，调整和改造没有及时跟上，多数企业技术装备老化，一些传统产业处于停滞状态，根本无法适应市场竞争。新的所得税，主要是提高固定资产折旧率和缩短无形资产摊销年限。如果一个工业企业拥有1000万的固定资产，在缴纳企业所得税时，每年企业只能为自己扣除100万“成本”；这样，企业积累资金更新设备，10年才能积累到1000万。而按照新的所得税优惠政策，6年时间企业就可以为自己提1000万，大大缩短了积累年限。这样将促进企业积累资金，更新设备。所得税优惠政策实施后，将使全省4230户企业享受该项政策，占全省企业的1/4。预计该项政策将使我省企业今年少缴企业所得税2.5亿元，每年可以少缴5.5亿元。同时，优惠政策也对企业的无形资产，比如土地使用权、商业信誉等制定了类似政策。

    吉化股份有限公司按照所得税优惠政策，采取加速固定资产折旧和加速无形资产摊销后，今年第三季度已免缴企业所得税9684万元。吉化公司是全国最大的化工原料生产基地，公司正在对旧装置进行大规模技改、扩建，其中60万吨乙烯扩建项目急需大量资金投入。在目前公司资金严重短缺的情况下，优惠税收政策解了燃眉之急。为防止某些体制性障碍削弱税收优惠政策的效应,省国税局有关负责人提醒说，这几年全国税收增长的速度远远超过GDP增长速度，企业税负偏重。从税制改革方向上看，增值税转型是大势所趋。目前，只是在东北率先试点，各个方面应该抓住这一重要机遇期，从吉林省经济发展的长远利益着眼，树立正确的业绩观，把这些政策不折不扣地贯彻到位。企业要用好政策，加速固定资产折旧，解决技术改造落后、设备陈旧这一痼疾。各级政府、财政部门应统一认识，不能仅仅考虑当年的财政收入。国库要及时退税，不能占有企业应退的税款。税务部门不仅要执行好这些政策，还要加大宣传力度，使这项政策深入人心。同时帮助企业出主意想办法，共同研究发展战略。（记者万纬）

（责任编辑：姚润萍）