2003年，吉林省民营经济实现增加值789亿元，同比增长24.8%，增幅高出我省（黑龙江省）10个百分点，民营经济营业收入超100亿元的大县有7个，民营经济增加值占全省国内生产总值的1/3。

　  今年上半年，吉林省GDP完成1101.5亿元，增长14.9%。1-7月份，规模以上工业增加值559.4亿元，增长23%。全省城镇居民人均可支配收入3385.3元，农民人均现金收入1656.2元，分别增长12.6%和18.9%。

 　 今年9月8日至14日，黑龙江省组团对吉林省老工业基地情况进行了学习考察。期间，听取了吉林省和长春、辽源、吉林三市的情况介绍，实地考察了长春市开发区，参观了一汽大众、长春客车厂和大成玉米等17户企业。

 　 考察中，吉林省以建设创业文化、推动全民创业，从增量入手深化国有企业改革，围绕支柱产业发展产业集群，立足项目建设核心推进经济发展，大力发展高新技术产业等经验，让人耳目一新，给记者留下深刻印象。

一汽－大众公司新产品轿车的试车场地（来源：人民网）

    ☆ 从增量入手深化国企改革

　  吉林市吉诺尔电冰箱厂破产后，引入全国电冰箱龙头企业科龙公司重组启动生产，短短一年时间就把冰箱的生产能力提高到20万台。

 　 吉林省认为，产业在快速发展时期，是体制改革的最佳时机，是战略投资者最抢手的领域，必须时不我待，在加快发展时改制，在改制中加快发展。从这里入手，可以尽快做大增量，盘活存量，发挥优势，打好主动仗。

　  汽车工业是新一轮经济发展的重要生长点，近年来，吉林省委、省政府敏锐地看到这一机遇，把研究和解决这一产业改革发展的一些战略性和全局性的问题摆上了“案头”。长春一汽集团没有在“龙头老大”的呼声中冲昏头脑、满足于日子怎么好过，率先改制，先后与大众、马自达等国际强势集团合资合作，成立了一汽大众汽车公司、一汽轿车公司。汽车工业的其它配套企业也基本完成了改制的目标，实现了产权多元化。

吉林石化分公司厂景 (新华社记者 齐海山 摄)

　  引入能够左右国内外行业市场、拥有核心技术、雄厚资金实力和一流人才的战略投资者作为骨干企业合资合作伙伴的基本条件，慎重选择、宽松进入。长春客车厂利用自身的技术力量和行业优势，抓住我国城市轨道交通高速发展的机遇，与世界轨道客车顶尖级企业———德国庞巴斯公司共同出资，建立了长春庞巴斯轨道客车制造有限责任公司。现在，该公司的产品不但控制了国内47%%的轨道客车市场，主要产品和零部件还远销欧美和中东国家。

　  吉林省还积极吸引社会资本和民间资本参与国企改革。吉林敖东药业原是小型的国营养鹿厂，他们利用自己掌控的丰富北药资源，使连年亏损、濒临倒闭的这家企业迅速走出困境，现已成为拥有20亿元总资产，年平均以27.8%和32.9%的速度递增，每股净资产达4.45元的公众公司。吉林化纤利用联纺、毛纺两个下游精深加工的新项目，吸引了上海和广东民营业主投资近15亿元，建立了全新的股份制企业。

    ☆ 项目建设作为核心之举

　  一汽公司负责人一边指着生产线上崭新的组装车体，一边自豪地说：一汽的今天，完全得益于吉林省、长春市和企业集团联手“作战”。

　  把项目建设作为振兴的核心之举，精心谋划并全力推进，是吉林省留给考察团的突出印象。截至目前，吉林省第二批国债项目已批67个，另有5个项目列入国家食品专项规划，有24个项目列入国家高新技术产业发展专项计划。他们还依靠自己的力量，积极推动非国债工业项目，今年计划建设1000万元以上项目381个，总投资621亿元，现已建成投产29项。为确保项目审批、落地、实施和建设顺利进行，吉林省在培育和引进合格项目投资主体上狠下功夫，通过整治发展环境，加大招商引资力度，吸引一批项目投资主体；通过国企改制，创新一批合格投资主体；通过全民创业，发展一批合格项目投资主体。重点引进了华润、中信、大唐及美国嘉吉、日本丰田等一批新的战略投资者和大型民营企业集团。

　  辽源市，位于吉林省中南部。2001年前，由于煤炭资源枯竭被称为“死亡城市”，近年来狠抓项目建设，仅用3年时间使经济发展重焕生机和活力。他们瞄准产业发展趋势，围绕大企业转，围绕资源转，围绕高新技术成果转化转，重点建设了一批新材料和健康产业项目，同时，坚持“硬件不足软件补，政策不足服务补，优惠不足感情补”，做到了“亲商、扶商、利商”。该市2003年新材料产业完成的总产值占当年规模以上工业总产值的20%%，而昔日奉为“支柱”的煤炭产业目前已不到全市工业比重的4%。

　  注重突破资金制约瓶颈，提高项目成活率。吉林省注重创新融资观念和方式，更多地运用市场机制，吸引资金参与项目建设，通化市采取成立中小企业贷款担保中心、鼓励民间组建担保机构、注重盘活存量资产、支持企业上市融资等有效措施，加大资金支持，缓解项目建设资金不足，全市股份公司已达82户，上市公司7家，近年募集资金39亿元，盘活存量资产15亿元，有效地支持了项目建设。

    ☆ 依托“支柱”发展产业集群

　  到2003年底，长春市有汽车零部件企业291户，其中规模以上企业247户。吉林省汽车产业基本形成了以一汽集团为核心，长春市为主要生产基地，省内零部件生产企业为配套的汽车产业集群。

　  政府支持服务到位，大力培育龙头企业。为使汽车产业在全省延伸形成龙头与配套企业的良性互动，吉林省将一汽集团副总裁委任为省长助理，以便协调解决汽车产业培育过程中遇到的各类问题。当一汽集团的产品销售在广东出了问题时，市主要领导带领有关部门共同赴广东协调解决。长春一汽也不负众望，集团综合生产能力达到了90万辆。从2001年起，连续3年居国内市场占有率第一。2003年，一汽共售汽车90万辆，实现利润58亿元，同比增长35%。

 　 依托龙头企业，形成产业集群。吉林注重在开放式招商、引资中促进产业上下游的良性互动，实现龙头和配套企业的双赢或多赢。长春市立足汽车产业，先后从日本、美国、德国、英国等十几个国家引进汽车零部件产品的先进生产技术、生产线及关键设备和技术人才，形成了符合德国大众全球化采购标准和供应链要求的配套体系。2003年，吉林省汽车工业总产值1251亿元，上缴税金占全省财政收入四分之一以上。不仅如此，长春中药现代产业园、通化医药城、延边敖东中药城的产业集群粗具规模，长春市生物医药产值已占全国生物医药总产值的18%%。延边、吉林、白城、通化等地建设的15个GAP规范生产基地，形成了中药种植、养殖、加工产业链，中成药产值和销售收入排全国第二位，利润排全国第一位。

　  发挥资源优势，加快农业产业化步伐。吉林依托丰富的农产品资源和生态优势，大力发展玉米大豆精深加工、畜禽乳精深加工、长白山生态食品三大产业，建设生态型绿色农产品加工基地，把农产品加工业建成第三个支柱产业。

    ☆ 弘扬创业文化推动全民创业

　  在吉林省的不少企业，都可以看到从政府机关抽调的联络员，他们常年为企业协调解决实际问题，被投资者亲切地称为“保姆”。这样的“保姆”仅在吉林市就有177名。

　  “鼓励创新、宽容失败、支持创业”，这是吉林省在老工业基地振兴中倡导的一种社会风尚。如今“人人想赚钱，家家争创业”已在该省成为最强音。

　  吉林省针对旧的思想观念清除不彻底，人们有钱不投资、经济主体不活跃、不敢追求财富等突出问题，积极开展创业文化建设，激发全民创业热情，鼓励支持干部群众的创业实践。

 　 推动全民创业首要的是建设创业型班子，吉林省在领导班子建设上，坚持用“五个结合”的观点看政绩，即坚持当前与长远、显绩与潜绩、个体与集体、历史与现实、表象与实际相结合，在实践中全面客观地考察识别干部，以发展论英雄、凭实绩选人才。

　  吉林省制定下发了创业实践活动方案，并结合振兴规划纲要的宣传，在全省广泛开展创业教育，新闻媒体开展了创业足迹主题采访等多种宣传，营造了良好的创业氛围。他们还着力培育创业典型，在全省组织开展了“创业先锋”评选、表彰和奖励活动，引导群众自主创业。

 　 建立和完善了鼓励全民创业的政策支持体系，在市场准入、投融资、土地使用等方面创造有利于全民创业的各种条件，吉林省提出创业主体不限、领域不限、规模不限、形式不限，使广大群众无阻碍地实现自主创业，使民营企业无障碍地自主发展。

　  为改善经济发展环境，他们还狠抓政府机关工作作风的转变，长春市组织企业对100名实权部门的处长进行公开评议。吉林市选择确定了300名与经济发展和企业有密切联系的市直中层干部为重点监督对象，通过媒体向社会公布，广泛接受企业和群众监督。

 　 吉林省通过开展全民创业活动，营造了全省上下想创业、敢创业、会创业、创大业的良好社会氛围，形成了党委政府鼓励创业、支持创业、服务创业的强大阵势。全民创业促进了民营经济的发展，2003年，吉林省民营经济实现增加值789亿元，同比增长24.8%，增幅高出我省10个百分点，民营经济营业收入超100亿元的大县有7个，民营经济增加值占全省国内生产总值的1/3。（记者 贾辉）

（责任编辑：姚润萍）