11月15日，辽宁省沈阳市东陵路南一宗近11万平方米的土地以挂牌出让的方式，被北京一家房地产公司现场摘牌竞得。这是沈阳市通过改革用地制度而成功运作的又一块国有土地。

    “九五”期间，沈阳市出让了大量国有土地，但政府收取的土地出让金却不足1亿元。新一届市领导班子组成后，吸取教训，决定从源头上进行彻底治理。2001年3月，颁布市长令：除法律、法规另有规定的外，凡商业、旅游、金融和商品住宅、写字楼、宾馆等经营性用地，一律实行招标、拍卖、挂牌，进入全市统一市场进行交易。从此，沈阳市结束了土地批租的行政审批和暗箱操作历史，走向土地管理规范化、土地运作市场化。

    在经营性用地的招标、拍卖、挂牌方式上，沈阳市进行了改革尝试：对所有经营性用地，都在媒体和市场上公布信息；通过评估确定地价，防止个人说了算；实行资金监管制度，加强对竞买人的履约监管。在此基础上，沈阳市调整土地利用规划，按照“总量控制，适度从紧，保证供应”的原则，制定了较为详尽、科学的土地供应计划，按计划供地，有效地控制了投资规模。2001年，沈阳市土地供应量是480万平方米，2002年下降到400万平方米，2003年仅为306万平方米。政府的土地收益金大幅增长，2003年突破20亿元。今年，加大了对廉租房、低价房的土地供应量，而对别墅用地则基本不供应，使普通百姓得到了实惠。

（责任编辑：陈淑君）