敢于实践 大胆探索--闻世震谈铁西区改造经验  辽宁省委书记闻世震介绍铁西区改造经验    11月27日，中央电视台《经济半小时》播出了《2004中国经验》系列报道的辽宁篇，采访了辽宁省委书记闻世震，讲述了发生在辽宁沈阳铁西区的故事，介绍了铁西区的改造经验。因为铁西区是以一个工业为主的地区，它是辽宁老工业基地的一个缩影，它积累的经验对全省有普遍意义，所以这个采访在社会上引起了强烈的反响。为什么仅仅只用了两年时间，铁西区就救活了一盘死棋？     两年前，大型国有企业——沈阳拖拉机厂，因企业严重亏损，外债高达近十亿元，宣布破产。原沈阳拖拉机厂负责人于长深说：“开资没有号，洗手没肥皂，干活没手套。”沈阳市铁西区30万产业大军，十万人丢掉饭碗。沈阳市下岗工人表示：“生活难透了。”铁西区232家大中型国有企业，拖欠职工各种债务总额高达27亿元，各项指标排在沈阳市倒数第一位。     2004年11月7日，记者在铁西区拍下这样的镜头，夜幕降临时，出租车在工厂门前排起长队，等着下班回家的工人打车。沈阳市出租车司机告诉记者，“很正常，现在收入高了，他就可以消费呀。”两年前的沈阳拖拉机厂，今天有了新的名字，也有了新的变化。两年的时间，铁西区脱胎换骨。中共沈阳市铁西区委书记谷春立说：“两年前我还是整个沈阳市最困难区的区委书记。但是两年之后我现在可以说是最富的区委书记了。”>>详细

铁西区位于沈阳市中西部，是沈阳市中心城区之一，是闻名全国历史悠久的重工业基地，素有“东方鲁尔”之称。     铁西区是远近闻名的国有企业聚集区，沈阳市９９家大中型国有企业有９０家在这里落户。这些新中国“长子”，大都是在国家“一五”“二五”时期建设起来的，第一台车削普通机床、第一台５０万伏超高压变压器、第一台１２５万吨挤压机等“共和国第一”在这里诞生，仅沈阳重型机器厂就创造过７０个“全国第一”。     改革开放以来，作为国内规模最大的工业聚集区和老工业基地的突出代表，铁西区的改造与发展一直受到党中央、国务院的高度重视和关心。１９８６年，国务院批准对铁西区实行总体改造，并作为我国唯一的区域性改造试点工程列入国家计划。     １７年来，国家共投入２４０亿元用于这里的改造，但未能摆脱其发展功能单一、三产发展缓慢、大量城市存量资源难以合理开发利用、众多国企陷入困境的现状。>> 详细     铁西区集中了沈阳市75％的国有大中型企业，60％的工业资产，62％的工业产值，60％的工业利税。在837亿元工业存量中有60％是优质存量。铁西区的衰退，直接影响了沈阳市的经济发展。在短短不到10年的时间里，沈阳的工业总产值由全国的第四位猛跌至第二十几位。尽管从1986年开始，国家对铁西区老工业基地改造先后投入了350亿元，但却始终无法挽回众多企业严重亏损的局面。

决策出台     2002年6月18日，对几乎面临绝境的老工业基地、对已经使出浑身解数的沈阳市决策者、对数十万下岗工人来说，都是无法忘记的一天。这一天，沈阳市委、市政府做出了一个大胆的决定，将已经奄奄一息的铁西区老工业基地与一个蓄势待发的开发区合在一起，进行合署办公。     就这样，在两年的时间里，相继有100多家大中型企业走上了搬迁之路。它们在沈阳市的中心地带腾出了一片巨大的空地，经过铁西区政府的改造，这片过去无人问津的土地成了沈阳市新的投资热土。两年来，铁西区的“东搬西建”这手牌越打越顺手，随着越来越多企业的迁出，铁西区政府有了更多的资金和空间进行环境整治，铁西区的地价也随着环境的改善不断攀升。     仅仅只用了两年的时间，铁西区就救活了一盘死棋。

“壮二活三” 铁西区积极探索振兴新路数     在振兴东北老工业基地过程中，沈阳铁西区探索出“壮二活三”（壮大第二产业，搞活第三产业）新路。他们一方面将一大批国有企业从铁西区搬迁到经济技术开发区，将置换下来的土地资金用于企业转制和更新改造；另一方面在铁西老城区集中发展第三产业。三产的商贸服务业为企业搬迁提供了建厂、国有企业并轨、偿还债务等改革的成本，同时也提供了就业的成本。     如今来沈阳铁西区的人会惊喜地发现，过去烟囱林立、浓烟滚滚的老工业区，已被一条条宽阔的道路，一座座绿园、住宅小区等取代，新生业态的商贸区拔地而起，而向西部延伸的新型装备制造业等工业基地初具规模。这是当地树立和落实科学发展观带来的变化。>> 详细

新铁西区规划图     有关方面提供的情况表明，铁西区实行搬迁改造的企业共有113户，像沈阳机床、沈阳鼓风机、沈阳电机、沈阳重型、沈阳矿山等国有知名大企业。这些企业在扩大发展空间、实现产业升级中进一步做大做强。而７８户停产和半停产的企业，也经过脱胎换骨后得到了“新生”。     据统计，两年来，铁西区实施搬迁企业的总面积为３．５平方公里，筹集企业改革成本３５亿元。     两年来，铁西区10万下岗职工，98%得到安置。曾被叫做亏损一条街的北二路，消费总额突破100亿元。社会商品销售总额从两年前的5亿元，上升到93亿元。今年1——10月份，工业产值完成587.5亿元，税收增长86%。     搬迁，盘活了铁西区上百家企业，改善了几十万工人的生活，吸引了几百亿的投资，更为国家创造了大量的财富。

新铁西区 沈阳企业"出市""出海"大本营     11月中旬，沈阳接连发生本土企业海外并购事件：沈阳机床集团并购德国顶级机床制造商希斯集团，沈阳重型集团公司跨国投资俄罗斯三家企业。据透露，不久的将来，沈阳机床集团还将重组云南某机床公司。至此，沈阳企业首现大规模“出市”、“出海”之势。     “铁西区与沈阳经济技术开发区合署办公后，从总体上重新进行工业布局，新体制催生了数控机床产业园的诞生。该园预计于明年底建成，届时，沈阳机床集团所属的第一机床厂和数控机床有限责任公司，将从铁西区北二马路搬迁至沈阳经济技术开发区。这将为沈阳机床的未来发展腾挪出巨大的空间，为我们实施外延式扩张战略奠定坚实的基础！”沈阳机床集团总经理关锡友高兴地说。     实际上，与沈阳机床一样，铁西区实行搬迁改造的企业共有113户。这些企业在扩大发展空间、实现产业升级中进一步做大做强。老工业基地发展空间的拓展，将使沈阳工业的核心竞争力大大增强。今日的铁西正在日益成为沈阳企业实施跨地区、跨国经营战略的“大本营”。>>详细    振兴老工业基地 换个思路 闯一片天地     东北老工业基地的改造和振兴是一道艰难的考题，沈阳市铁西区带来的变化是一份发人深省的答卷。它告诉我们，调整产业结构，引导经济发展，思路对头，天地一新。这个思路，就是立足当地实际情况求发展，就是着眼市场经济内在要求谋布局，就是放观国内国际市场大潮创优势。一句话，就是按照科学发展观的要求，大胆地试，大胆地闯，踏出一条有自己特色的协调发展之路。     铁西区的变化让人眼亮心动，东北老工业基地振兴的华章正在浓笔书写。“时来天地皆同力”，党中央从多方面大力扶持东北，全国乃至世界瞩目东北，坚定不移地走一条科学发展之路，借此浩荡东风，成就振兴大业，铁西区先行一步，东三省别有新天 。>>详细

（策划制作：姚润萍）