振兴东北

吉林自然资源

土地资源（2002）

全省土地面积１８．７４万平方公里。其中，山地占总面积的３６％，平原占总面积的３６％，台地占总面积的２８％，其余为丘陵。

全省最高点海拔２６９１米，松辽平原平均海拔１１０～２００米之间，最低点为图们江口处，海拔在５米以下。

吉林东部长白山区占延边、白山２个地区大部分。

吉林哈达岭低山丘陵区。原长白山地的一部分，西从大黑山西麓，东至蛟河——辉发河谷地。包括吉林、辽源２个地区以及通化、四平、长春部分地区。

中部台地平原区。包括长春市双阳区除外、四平市双辽县除外和扶余县、松原广大地区。

西部草原区。包括白城地区和双辽县的北部。

从土地资源利用现状看，全省现有耕地３９５．３万公顷，草原１１．３万公顷，林地７８６．５万公顷，水面１．０万公顷，果园０．４万公顷，可垦荒地面积２．２万公顷。

全省大部分农耕土地土质条件优越，利用价值较高，土壤结构好。黑土及黑钙土占全省总面积的１０．６％，淡黑钙土占９．１％，白浆土占１０．６％，棕壤土及暗棕壤土占１８．７％，灰棕壤土占１７．６％，草甸土和冲积土占６％，盐土和碱土占８％，沙土占４．２％。还有草炭土、水稻土、栗钙土、高山苔原土等土壤类型。

矿产资源（2002）

全省已发现矿产１３７种，其中有查明资源储量的矿产９６种，储量居全国首位的有１０种，即油页岩、炼镁用白云岩、冰洲石、硅灰石、硅藻土、浮石、火山渣、饰面用玄武岩、耐酸碱用安山岩、建筑用玄武岩；居前５位的有２９种，如镍、钼、隐晶质石墨、宝石、二氧化碳气等；居前１０位的５３种。非金属矿产和矿泉水资源丰富，具有明显的优势。尤其是长白山地区天然矿泉水资源在全国乃至世界占有重要的地位。全省矿产资源潜在价值４５５５．８亿元。已开发利用的矿种有７７种，目前全省拥有各类矿山４４８０户。全省矿业从业人数２４．４万人，年产矿石总量近７０００余万吨，石油产量４０７万吨、天然气３．３５亿立方米。全省矿业开发总产值近９０亿元，居全国第１４位，矿业产值占全省地方工业总产值的４．３４％。

林业资源（2002）
到２００２年底，全省林业用地面积达９６３．２万公顷，其中有林地面积８０５．０万公顷，占林业用地面积的８３．５％，在有林地中，用材林地６２５．０万公顷，防护林地１２７．２万公顷，特用林地３７．３万公顷，薪炭林地１．８万公顷，经济林地１３．７万公顷。这些林地由东部山地、中部丘陵和西部平原三大区系构成。森林土壤有１５类２２个亚类。

水利资源（2002）
全省有大小河流２０００余条，分属于松花江、辽河、鸭绿江、图们江和绥芬河５个水系。除江河经流外，还有可利用的地下水，主要分布在中西部平原地区。以白城冲积层及松嫩平原为最丰富，对解决西部干旱比较有利。地上与地下水资源总量合为４０４亿立方米，这些有限资源因分布不均匀，不仅限制水资源的开发利用，有时还发生旱涝害。

草地资源
吉林省是中国八大牧区之一,草地资源丰富。全省草地面积584.22万公顷,可利用草地面积437.9万公顷。主要分布在西部。草场辽阔,集中连片,草质好,尤以盛产羊草驰名中外,是发展畜牧业的重要基地。2001年开始，吉林省在西部14个县（市、区）实施生态草建设，有计划地实施禁牧、休牧、轮牧、舍饲、半舍饲以及严格限制开垦草原、乱挖盐碱土等，草原植被得到明显恢复，在恢复较好的地方，昔日“风吹草低见牛羊”的景象已经重现。

草原草场
我省是全国八大牧区之一，草地资源丰富，总面积达５８４.２２万公顷，可利用草地面积为４３７.９万公顷，其中西部草原１８７.７１万公顷，中东部宜牧草山（坡）１０８.１５万公顷，林下（间）草地及田间隙地２８８.３６万公顷。多年来已改变使用用途锝8.17万公顷，从1999年开始实施退耕还草工程逐步恢复植被。由于受地形、气候、水份、土壤等多种因素的影响，植被的差异十分明显。按草地自然资源、经济、植被和连片分布地域性，全省草地可分为三个区：即松嫩草原（白城、松原、四平西部、农安北部）草原区；长白山北麓（延边、吉林）林下（间）草地区；长白山南麓（白山、通化、辽源、四平东部、长春东部）草山（坡）区。西部地处松嫩草原的中心，是我国著名的草原区之一，以盛产羊草而驰名中外，生长以多年生根茎禾草和丛生禾草占优势，属平原草甸草原类。此外，全省还有丘陵干草原草场、低山丘陵灌木草丛草场、山地低洼沼泽草场、山地丘陵草丛草场、山地林下草丛草场、高寒草甸草场等８类３７组９５个型。植物种类１０００多种，饲用植物８００余种，优良牧草１００余种。

野生动植物资源（2002）

【野生动物资源】全省现有陆生野生动物４４１种，其中两栖类１４种，爬行类１６种，鸟类３３１种，兽８０种；森林昆虫１２００余种。上述种类中，列为国家重点保护的有７６种，经济价值较高的陆生野生动物有１０余种。吉林省人工饲养野生动物的历史比较悠久，有的已形成规模。据不完全统计，到２００２年底，全省各类野生动物饲养场达１．２万处，养殖马鹿２万余头、梅花鹿２０万余头、黑熊３０００多头、野鸡１０万余只。

【野生植物资源】全省已知野生植物种类达３８９０多种。其中，地衣类２７０多种，苔藓类３５０多种，真菌类９００多种，蕨类１４０多种，裸子植物３０多种，被子植物２２００多种。有许多珍贵稀有和特殊利用价值的植物种类；野生食用植物达３５０多种，其中被誉为世界食用菌珍品的就有２０多种；珍贵药用植物达８００多种，其中可供药用的真菌就有４０种以上；工业原料植物达２００种，其中可供纤维用的野生植物就有数１０种之多，可供提炼各种油脂类的野生植物上百种；蜜源、粉源植物近２００种。近几年，人工种植、加工、利用野生植物事业发展很快。人参种植场遍布东部山区，产量居全国第一；中型以上食品用、药用、保健用野生植物加工厂达１２０余家。

野生动植物

吉林省山地资源丰富，尤以长白山区野生动植物资源为最。长白山区有植物资源２３００多种，其中经济价值较高的有９００多种。药用植物多达８７０余种，可食用的植物２００多种。可供工业利用的优良树种有红松、长白松、鱼鳞松、水曲柳、黄菠萝、核桃楸、紫椴等。山葡萄、五味子、越桔、山楂等是酿酒原料。野生蜜源植物达３００多种。拥有陆生动物资源达437多种，其中珍贵的皮毛动物有梅花鹿、紫貂、水獭、猞猁、东北虎、金钱豹、花尾棒鸡等；名贵药源动物有马鹿、麝、熊、獾子、田鸡、林蛙等；经济利用价值较高的有野猪、狍子、山鸡等。

吉林省煤炭资源

一、基本情况

吉林省煤炭开发至今已有 180 余年的历史。新中国成立后，经过 50 多年的开发建设，煤炭工业得到较快发展。现已形成了国有重点煤矿、国有地方煤矿煤炭生产地质勘探、煤矿建设、机械制造、多种经营、科研教育门类齐全、共同发展的工业体系，成为全省国民经济发展的主要基础产业。全省现有辽源、通化、舒兰、珲春 4 个矿务局，营城、蛟河、杉松岗、万宝、双阳 5 个直属矿，辽源、蛟河、营城 3 个煤机厂和 1 个煤田地质局及所属的 10 个煤田地质勘探单位。市县国有地方煤矿 35 个，乡镇集体和个体矿井 790 处。全省有 7 个市、州 31 个市 ( 县、区 ) 产煤，现有地质储量 21 亿吨，可采储量 11 亿吨。全省煤矿从业人员和离退休人员 27 万人（省属煤炭企事业单位 13.5 万人、国有地方煤矿 2.3 万人、离退休人员 8 万人、乡镇煤矿从业人员近 3 万人）。

建国以后，全省开始大规模煤田地质勘探。现已累计明煤炭储量 27.5 亿吨。 1 亿吨以上的煤田有 8 处， 1 亿吨以下，千万吨以上的有 10 处，其余煤产地均为数百万吨。较大煤田主要有浑江、营城、辽源、蛟河、和龙、舒兰、梅河、珲春、万红、羊草沟等，均已进行开发。吉林省煤炭品种比较齐全，但优质煤较少，占 23.3 ％。煤炭平均发热量约为 16.74 mj/kg 左右。

50 年多来，全省煤炭工业共完成基本建设投资 42.62 亿元，其中国有重点煤矿完成投资 35.17 亿元，国有地方煤矿完成投资 7.45 亿元。新建矿井 131 处，设计生产能力 2625 万吨 / 年，改扩建矿井 21 处，净增能力 396 万吨 / 年。到 2000 年末，全省国有煤炭企业固定资产原值 57.6 亿元，正规矿井 60 处，设计生产能力 1380 万吨。在建矿井 10 处。

二、发展之路

清嘉庆二十年 (1815) 至 1947 年 10 月吉林省境内各煤矿全部解放，全省有民办、官商合办、商办及外资经营开发的矿点 100 余处。日本帝国主义侵占东北期间，对煤炭资源进行了疯狂掠夺。解放后，在党的领导下，积极恢复煤炭生产，支援社会主义建设和抗美援朝。 1949 年，全省煤矿生产煤炭 250.7 万吨。从 1950 年开始建设新矿井。由苏联援建的全国 156 项重点工程之一的西安立井，设计年生产能力 90 万吨，于 1950 年 11 月开工建设。营城煤矿、辽源太信、通化砟子、石人等矿井亦开工建设。地方煤矿恢复建设了缸窑、延边等 6 处矿井。“一五”期间，全省共建成投产新矿井 11 对，改造老矿井 8 对，恢复矿井 5 对，新增生产能力 360 万吨。同时，对现有矿井进行采煤方法改革，提高采煤、掘进、运输机械化水平，改善矿井生产技术面貌。辽源矿务局 1953 年在富国矿进行了康拜因采煤与水砂充填试验，实现了正规循环作业，回采工效达到 6 吨以上。蛟河煤矿采煤机械化程度由 1952 年的 39.7% 提高到 1957 年的 86.7% 。 1958 年 4 月，煤炭工业部在蛟河煤矿召开了全国煤矿机械化现场会。“一五”期间全省累计生产煤炭 2666.4 万吨。

大跃进期间，煤炭工业出现了违背客观规律，不按技术政策办事，追求高指标，“放卫星”的错误倾向，使采掘比例关系严重失调。在中央提出“调整、巩固、充实、提高”的方针后，各局矿以采掘关系为中心，进行了矿井生产、安全、机电、运输、企业管理的全面调整，取得明显成效，煤炭工业基础得到改善。 1958 — 1965 年间，集中力量开发了舒兰矿区，建成移交了吉舒、丰广两矿的 7 对矿井，设计能力 141 万吨。同时，还建成了通化矿区湾沟平峒、砟子立井、八道江立井、松树一、二、三井、营城矿区的九井、乌林、奶子山立井及地方矿的长才、松下坪、杉松岗一井等 30 对矿井，设计能力 735 万吨。 1965 年，全省煤炭产量达到 1027.5 万吨。

1966 年，吉林省煤炭工业进入“三五”计划发展时期。由于“文化大革命”，刚刚走上正规的煤炭生产建设，又遭到严重干扰。但是广大干部、职工和工程技术人员为煤炭工业的发展进行了积极的努力。先后开发建设了梅河矿区、霍林河矿区、刘房子煤矿。 1966 — 1975 年，共建成投产 29 对矿井，设计生产能力 735 万吨。地方煤矿发展到 45 个，社队煤窑有 396 个。煤炭产量由 1966 年的 1139 万吨，上升到 1720.5 万吨，提高 51% ，年递增 4.7% 。

改革开放以来，吉林省煤矿进入新的发展时期。 1978 － 2000 年，全省国有煤矿共完成基本建设投资 31.65 亿元。其中国有重点煤矿完成投资 26.23 亿元，国有地方煤矿完成投资 5.42 亿元。 1976 年，中共吉林省委作出开发珲春煤田的决定。 1982 年 2 月，国家能源委员会、计划委员会共同决定将珲春矿区项目“由吉林省地方大中型项目改为煤炭部直属大中型煤矿，由国家统筹安排”。同时要求矿井建设与电厂建设同步。 1983 年 3 月，成立珲春矿区建设指挥部，并将蛟河煤矿划归珲春矿区，开始珲春矿区的总体开发建设。年设计生产能力分别为 75 万吨的英安斜井、城西立井于 1986 年 12 月和 1990 年 7 月建成投产。年设计生产能力 90 万吨的八连城立井，两条井筒已到底贯通，地面工业广场已建成，于 1994 年 5 月停缓建。至 1998 年珲春矿区设计生产能力达到 165 万吨，已初具规模。

羊草沟煤田，探明地质储量 1.97 亿吨， 1986 年开始矿区建设，至今已建成投产两对斜井，设计生产能力 60 万吨。远景规划将达年产 150 万吨矿区，被中国地方煤矿总公司列为全国 15 个重点开发区之一。

1978 — 2000 年，吉林省共建成投产矿井 41 对，设计生产能力 663 万吨。有 9 对矿井进行改扩建和技术改造，净增能力 168 万吨。全省通化、辽源、舒兰、珲春和地方煤矿重点矿区已形成一定实力的基础工业基地。

全省煤炭最高年产量 2610.2 万吨 (1990 年 ) ，比 1978 年增年 26.26% 。 1997 年以后，由于煤炭产量供大于求，以及吉林省矿区衰老的影响，全省煤炭总产量开始减少。 2000 年，全省煤炭产量 1654.5 万吨，比最高年产减少 36.6% 。

随着煤炭工业的发展，与之相应的矿区机电修配、煤机制造、多种经营以及科研教育等综合型经济体系在矿区内形成。各局（矿）相继建成相应规模的机修厂，形成了局、矿、井三级维修体系，做到大中修不出局，并能成批生产、维修配件和制造部分设备。辽源局生产的 md280 － 43 型水泵，在煤炭系统居领先地位，荣获国家金质奖；矿车三环链和 8023 型截齿，荣获国家银质奖；煤巷耙斗机、 7701 型和 7913 型截齿获部优质产品奖。通化局的 8 吨隔爆型快速充电机研制， 1983 年获省科技成果二等奖，荣获国家优秀新产品金龙奖牌。

煤机制造业有较大发展。辽源煤机厂是全国三个煤机制造基地之一，也是中国采煤机用液压原件的研制中心。该厂的主要产品是为煤矿提供适用于薄煤层、中厚煤层、厚煤层和急倾斜煤层的普采和综采采煤机。同时生产为采煤机配套的液压泵和液压马达。产品行销全国 200 多个煤矿。蛟河煤机厂以生产中型刮板输送机为主，主导产品有两个系列 20 个品种。营城煤机厂主要生产煤矿用高强度圆环链系列；扁平锯齿、接链环系列；斗提升机及配套的链条和链接钩系列等 13 个系列产品， 60 余个品种。

矿区科学技术、文化教育发展壮大。各矿区已形成从小学到中学的一套完整的基础教育体系，至 2000 年，全省煤炭系统现有中小学、教师进修学校共 101 所。其中：高中 7 所，初中 34 所，小学 56 所，职业高中 2 所，教师进修学校 2 所。教职工总数 5710 人。在校学生 67218 人。

职业技术教育，有普通中专 2 所，技工学校 6 所，设有地下开采、煤矿机械化、煤田地质勘探、财会、中文等 14 个专业。

全省煤炭系统有长春煤炭科学研究所、东北煤炭工业环境保护研究所、长春煤炭设计研究院以及辽源、通化、舒兰以及地质勘探研究设计院等煤炭科研、设计单位。长春煤炭科学研究所设有矿山安全、矿山支护、矿山机械、微机自动控制 4 个研究室及东北煤炭技术编辑部，有各类专业技术人员 130 人，其中高中级专业技术人员 88 人。承担生产矿井技术信息电子化系统的研制开发等 4 项原煤炭部科研项目和羊草沟矿区煤层发火的研究与防治、特殊薄膜材料的研制开发等 2 项省科委的科研项目。东北煤炭工业环境保护研究所设有环保产品研究室、环境评价室、煤质化验室和岩土试验室，职工 81 人，其中高中级专业技术人员 31 人。 1998 年承担了大型回转设备及汽车故障诊断等 3 项科研项目。长春煤炭设计研究院是省属乙级勘探设计单位，具有采矿、地下工程、监理、工程咨询、工程总承包等多种资质，是专业齐全的综合性设计研究院。有高级工程师 91 人。曾承担 400 万吨矿区规划和 150 万吨矿井设计，获多项省、部、国家级优秀设计和科技进步奖。 1998 年完成了金宝屯 150 万吨矿井设计、羊草沟煤矿 150 万吨技术改造可行性研究及净月开发区小区规划和住宅设计等。工程全部实现计算机辅助设计。

三、改革历程

煤炭企业多种经营是从改革开放后全面发展起来的。 20 多年来，煤炭企业多种经营从为生产，为职工生活服务出发，从修旧利废和加工零星材料入后，从小到大，现已发展成为具有相当规模的煤矿支柱产业。 1986 年，煤炭系统明确要坚持生产、建设和多种经营协调同步发展的格局，确立了多种经营事业在矿区经济的地位。吉林省国有重点煤矿按“条块结合，以块为主”的管理原则，在 1986 年以后相继组建多种经营公司，对煤矿的全民多种经营和集体经济实行统一规划，统一开发，统一管理，合理布局，积极扶持，使多种经营得到了全方位的发展。 1993 年，国家为支持国有重点煤矿发展多种经营和第三产业，安置富余人员，实行了工商银行专项贷款，由财政部贴息的政策。 1993 — 1998 年，吉林省 4 个矿务局安排多种经营项目 91 个，累计完成投资 7.6 亿元，已建成项目 78 个，在建项目 13 个。 2000 年，吉林省国有重点煤矿的多种经营已形成冶金、建材、轻工、纺织、医药、机械制造、建筑、运输、筑路、电子、化工、工艺美术、农林牧副鱼、商饮服务等 20 多个行业，产品近 300 个品种。其中荣获金奖产品一个，荣获银奖产品两个。营城矿 SP 预应力大跨度空心板药用胶囊、辽源局煤矸石空心砖、珲春局氨基酸等，填补省内空白，技术含量高，符合国家产业政策，成为地方新的经济增长点。地方煤矿多种经营生产在各地、市、县有关部门领导下，参加多种经营生产总人数达 6000 多人，产品有水泥、火药、电石、矸石砖、红砖、膨润土、肉蛋、蔬菜等，种类繁多。 2000 年，全省煤矿多种经营经营额 10 亿元，亏损 785.44 万元。期末职工人数 3.8 万人。吉林省矿区多种经营具备相当规模，对国家、社会、企业做出了重要贡献，已成为吉林省煤炭经济的重要组成部分。

吉林省是能源短缺省份，煤炭自给率只有 50% 左右。为发展吉林省的煤炭工业，走过了曲折漫长的道路，煤炭产量几起几落，“七五”以后实现了稳步增长的局面。吉林省煤炭工业存在的问题是：一是可供建设大型矿井的储量少，衰老报废矿井多，缺少新的接续矿区。煤炭储量只占东北地区煤炭总储量的 3% 左右。国有重点 7 个矿区有 5 个进入衰老期，生产能力萎缩，煤炭产量递减。二是地质构造复杂，开采条件困难，新建矿井井型偏小，矿井接续频繁。自然条件的特殊性，造成了煤矿用人多、效率低、生产费用高。三是褐煤所占比重大，成本高、吨煤售价低，在市场经济中缺乏竞争力。其他低热值其他低热值煤的比重也比较大。这是影响全省煤炭工业发展的主要因素。四是离退休人员和下岗职工多，企业包袱较重。

四、展望未来

吉林省煤炭工业，虽有不利因素，但也有自己的优势。煤炭在吉林省一次能源消耗中占 70% 以上，其能源结构短期内不会改变。全省国有重点煤矿虽然存在矿区衰老问题，但是，生产矿井现有经济合理和有效益的储量 1.6 亿吨，按每年成本产量 1000 万吨计算，还可采 16 年（不含矿井增量和复采），这说明，现有储量能够保证提高煤炭产量对储量的需求。同时，在国有重点 48 对正规矿井中，储量较多，煤质较好、有销路的一、二类矿井 34 对，设计生产能力近 1000 万吨 / 年，通过技术改造，可以增加生产能力，提高矿井生产效益。珲春矿区、金宝屯矿区、羊草沟矿区还有较大的煤炭储量可供开发建设。全省煤矿多种经营起步较早，已具备一定规模和基础，成为矿区经济的支柱之一，具有很大的发展潜力。 1998 年 8 月，国有重点煤炭企事业单位下放到吉林省管理后，国家和省政府对煤炭工业非常重视，采取了一系列政策措施，促进煤炭工业解困和发展。为了使省属煤矿尽快摆脱困境，实现稳定健康发展，按照省委、省政府跨越式发展的要求，和“高效益，广应业，可技续”的方针，以及国企改革发展《实施意见》精神，我们把省属煤矿改革脱困作为一项紧迫任务提到议程。在学习考察兄弟省煤炭企业先进经验的基础上，经过深入调查分析和论证，结合省属煤矿实际，我们制定了 2001 年－ 2003 年省属煤矿改革脱困规划。目标是： 1 、实现补后不亏损。 2001 年，补贴后盈亏持平。 2002 － 2003 年实现补后利润。 2 、按时发放职工工资。从 2002 年开始，当年不欠职工工资，从 2003 年起以前拖欠的工资逐步补发。 3 、保持生产发展后劲。三个煤量达到国家规定标准。煤炭产量逐年增加，到 2003 年达到 1050 万吨，保持 10 年左右。 4 、提高非煤产业产值。非煤产值逐年递增 10 ％以上。到 2003 年达到 10 亿元，与煤炭产值持平，实现利润 3000 万元。 5 、保持矿区基本稳定。按照以上思路和目标，经积极努力，吉林省煤炭产量可以稳定在 2100 万吨左右，多种经营也将有一个大的发展。全省煤炭工业必将走上稳定健康发展之路。

来源：吉林年鉴社

（责任编辑：袁静）