今年9月中旬，省委统战部在上海组织的一次招商座谈会上，香港亚晨科技集团总裁郑经纬发自内心地说：“沈阳的办事效率已经跟上了国际大都市的发展步伐。”

     郑经纬的感慨是许多到沈阳投资发展商家的切身感受，自去年沈阳市提出建设北方最佳投资环境的城市目标以来，沈阳已被中外商家普遍看好。2003年，沈阳吸纳外资额在全国副省级城市中名列第四，今年1至10月份，全市新批外商投资项目624个，直接利用外资已经达到15.3亿美元；开工（注册）的规模以上内资企业总计达到1707个，总投资980亿元，超过亿元的投资项目就有170个。今日的辽沈大地，正成为域外客商的投资热土。

    落地大鸟吸引观望群鸟落地

     不久前，上海海湾置业投资有限公司、上海能源集团等企业陆续来到辽宁考察投资环境，并已经有企业在沈阳签订了投资协议。这些企业之所以来到辽宁，来到沈阳考察，很大程度缘于先于他们投资沈阳的亚晨科技集团总裁郑经纬的现身说法。此前从未到过沈阳的郑经纬，何以对沈阳情有独钟，担当起沈阳投资环境的义务宣传员呢？

     今年7月，郑经纬开始在沈阳明察暗访。此前，他曾到过别的省份，“货比三家”，是沈阳的行政办事效率感动了他。不到3天时间就办完了所有企业注册手续，上海亚晨科技发展有限公司沈阳分公司在沈阳南湖科技开发区开业大吉。

     出师告捷，郑经纬决定在辽宁扩大投资，准备把江苏泰州的一部分生产基地搬到丹东。沈阳良好的投资环境被放大到了整个辽宁，反过来又通过郑经纬扩散到了上海的企业界。亚晨集团特意制作了宣传辽宁投资环境的“媒体播放器”，让更多的上海企业家了解辽宁，了解振兴。

     “落地大鸟吸引观望群鸟落地”，沈阳取得的招商成果正在帮着沈阳招商，郑经纬也把亚晨集团称为上海企业进军沈阳的“先遣部队”，乐于用自己的经历和体验游说上海企业家投资沈阳。

     经过十多年的快速发展，在装备制造业等重化工业领域，上海已呈现饱和状态，更多的是发展金融等现代服务业，而沈阳在装备制造业方面优势明显。郑经纬建议，上海、辽宁与亚晨集团在巴黎、香港和智利的分公司之间完全可以实现“三点”互动式交流，借助亚晨集团的平台，吸引这些国家和地区的企业到沈阳参观考察，能吸引来1000家，只要有100家留下来就是收获。

     一个外来投资者，却考虑起了自己的“分外事”，如果不是对沈阳的未来充满信心，恐怕不会多此一举。郑经纬说，沈阳的办事效率和服务意识，既增强了投资者的信心，也为振兴奠定了基础。

    沈阳对外招商对内用功

    2003年年底，沈阳的一项全国之最吸引了众多眼球：全面清理38个具有行政审批职能的市直机关保有的审批事项和新增行政审批事项，取消行政审批事项56项，增加11项，增减相抵，全市仅保留审批项目239项，一跃成为全国各直辖市和副省级城市中保留行政审批事项最少的城市。

     沈阳人还觉得不“解渴”。从今年3月1日开始，沈阳市对审批事项进行第四轮清理，目前，全市仅保留行政审批项目165项，较一年前又减少了31%，在全国副省级以上城市中，行政审批项目最少仍是戴在沈阳市头上的耀眼光环。

     最能体现政府权力的行政审批，沈阳能削则削，该减即减。过去办事需要经过例行的大厅窗口、分管人员、主管处室、相关处室、分管局长5道环节，现在只需大厅窗口、主管处室、主管局长3个环节，审批环节减少30%。

     经过四轮梳理的沈阳行政审批，少之又少。在针对外来投资的一些具体操作上，沈阳人又力求做得更具人情味。对500万元以上的重大招商引资项目，沈阳市派专人协助企业办理前期手续，给予外来投资者全程服务，从企业开设银行账户到税务登记、办理土地许可证，都由专人负责，这在沈阳被称为“交钥匙”工程。

     正面的经验和反面的教训推动着沈阳的投资环境越来越好。2004年年初，沈阳市专门确定了“环境年”活动目标任务分解表，其中有一条是约束市长们的：市长、副市长在项目审批方面的公文必须在当日办结，需会议研究解决的必须在3日内办结。目前，沈阳市所有审批事项的平均审批时限从年初的7.4天，减少到4.8天，时间压缩35%。

    建服务型政府 笑迎八方来客

     今年4月，随着沈阳浑南开发的如火如荼，沈阳市政府在浑南新区设立了全市第八个行政审批办事大厅。办事大厅建设速度之快，在全国闻所未闻，外来者惊呼“沈阳速度”，而大厅设置之多，进厅部门之多，进厅项目之多，进厅人员之多，在全国绝无仅有。今年前10个月，沈阳行政审批办事大厅共受理审批项目19万个，全部在规定时间办结。过去躲在“深宅大院”的政府行政审批，如今成为寻常百姓轻车熟路的办公超市。

     审批事项减少，办事效率提高，服务平台便捷，沈阳吸纳域外资金的绿色通道正在向八方延伸。

     9月23日，德国麦德隆集团入驻沈阳铁西。在铁西区“东搬西建，壮二兴三”整体发展战略中，麦德隆成为激活沈阳国有存量的又一个跳动的音符。

     随着老工业基地振兴步伐的加快，过去集结在东部沿海的众多海内外企业，已开始挥师北上。荷兰飞利浦、日本普利司通、韩国统一重工、泰国正大集团等世界知名企业均在今年进驻沈阳；宝钢集团、上汽集团、深圳清华同方、新疆特变电工等国内几十家著名企业和上市公司纷纷落户沈阳，东北中心沈阳从未像今天这样充满活力，引人注目。

     2004年11月4日，沈阳从280个城市中脱颖而出，入选首次CCTV中国10大最具经济活力城市，沈阳人又重新找回了属于自己的久违了的骄傲。

     八十高龄的香港龙腾公司董事长周默予一年当中有11个月在沈阳度过，“沈阳的发展可以说一日千里，我要把这个情况如实告诉我的海外亲友，也让他们知道我为什么不愿意离开沈阳”，周默予说，她就想看看沈阳将来到底能发展成什么样。

(责任编辑：陈淑君)