新华网哈尔滨１２月６日电（记者高欣、范迎春）曾经被农业大省黑龙江视为"王牌"的粮食生产，在我国加入ＷＴＯ之后率先迎来了全球一体化经济的挑战。产业凸显竞争乏力，农民出现增收困难。
面对严峻考验，黑龙江省及时调整农村工作思路，寻找生机。重新审度手中的资源，他们以农民增收为核心，一手抓住粮食增产稳固根基，一手抓畜牧养殖培育新的经济增长点，全力打造农业"双桅船"迎接惊涛骇浪。
"中国粮仓"：是光环也是重任
拥有１．７亿亩耕地的黑龙江省，有"中国最大粮仓"之称。
即使是在上个世纪末期粮食市场低迷、粮食种植几乎无效益可言的几年间，黑龙江省的粮食生产总量也一直保持在２５０亿公斤以上。这个举足轻重的大粮仓，一直默默地支撑着共和国的粮食安全。
今年以来中央的一系列扶持粮食生产的宏观调控政策，让黑龙江感到振奋，也深知责任重大。省委、省政府坚决贯彻中央部署，把发展农业、确保粮食增产放在经济工作的首位。
作为全国率先实行"一免两补"试点省份之一，黑龙江严格落实中央各项政策，为粮农发放两补资金２２亿多元，加上免征农业税，全省粮农人均受益２１９元。此外，省里在财政吃紧的情况下，出台２９项支持农业生产的扶持政策，慷慨投入６亿多元用于农业机械化、农业标准化和产业化建设以及农业新技术、优良品种推广等项工程，构建保障和提高粮食综合生产能力的长效机制。
省长张左己说，在政府的积极扶持政策和回暖市场的共同作用下，全省农民种植粮食的积极性空前高涨，今年粮食播种面积达到１２３２４万亩，比去增加５３０万亩。粮食生产克服各种困难，一举走出了徘徊不前的局面，全省粮食总产达到３１３．５亿公斤，创历史最高水平。
春风化雨，落地生金。据测算，今年全省农民人均收入有望突破３０００元，比上年增长２０％。全省计划明年粮食总产在稳定３００亿公斤基础上力争有所增长，通过扩大面积、优化结构、提高单产、改善品质、降低成本使农民收入增加５％。
畜牧大省：撑起加速的"桅杆"
前几年，黑龙江省农民人均收入连续３年下滑：农民心冷，政府焦虑。
２００３年７月，省委书记宋法棠在省委工作会上提出，农民增收难的关键原因在于收入结构单一，对种植业依赖性过强。要解决这个问题，必须加快农业内部结构调整步伐，开辟新的增收渠道，抓住粮牧"主辅换位"作为突破口。
全国产粮大县肇东市率先实践"主辅换位"，种植业独揽天下的格局被打破，畜牧业迅速崛起。这个当时并没有引起人们很多注意的"口号"，让肇东市农民的家底殷实起来，去年这个市国民经济总产值一跃成为全省"状元"。
借鉴肇东市的成功经验，黑龙江省依托４５００万亩草原和丰富的饲料资源、雄厚的产业基础优势，提出把畜牧业建成农业"半壁江山"的思路。全省各地选择发挥当地优势的养殖项目，牛、羊、猪、鸡等禽畜纷纷从"辅业"中走出来，成为农村经济舞台的主角。据省畜牧局预测，到今年底，全省奶牛存栏将达１３９万头，比去年增长１８％；羊存栏１２３５万只，增长２０％；禽蛋产量９６万吨，增长７％。鲜奶、乳制品产量均居全国首位。
"富裕不富"曾是富裕县广为流传的顺口溜。近几年，这个县采取多种措施鼓励农民养殖奶牛，使养殖业得到超常规发展，农民靠出售鲜奶，收入两年翻了一番，县财政收入增加３０％。县长刘海城说，全县的目标是到２００６年农民人均收入达到４０００元，让"富裕"的帽子真正戴到农民头上。
许多过去单纯依赖土地的农民学会了"两条腿"走路：种养两不误，增收双渠道。如今，全省积极组织发展畜牧业生产的宏观战略已初见成效。据省畜牧局等单位调查预测，今年全省畜牧业产值将达４００亿元左右，比去年增长３８％；畜牧业产值占农业总产值３８％，增长３个百分点；农民人均牧业收入５５８元，增长２０％以上。
肇东市昌五镇一街村村民马庆余是村里的中等户。今年，他家种了３０亩耕地，收获２万公斤玉米，全部卖掉能收入１万多元。除了种地，老马家还饲养了２０头肉牛，每年出栏两批。老马估算一下，两项综合纯收入能超过３万元。
粮牧互补："１＋１＞２"
在众多粮区为增产不增收犯难时，产粮大户双城市借助丰厚的粮食资源发展畜牧业，探索出粮牧并举、增产增收的新路子，经济实力迅速增强。令人耳目一新的是，这个传统的农业县今年跻身"全国食品工业百强县"行列。
奥秘何在？市委副书记丁顺说："粮食生产和畜牧业齐头并进、互为依托、彼此推动，不但没有出现顾此失彼的现象，反而使双城成为一个结构完善的优质农牧产品生产基地。通过基地建设，又吸引来龙头加工企业，达到了１＋１＞２的效果。"
落户双城市的世界乳业巨头瑞士雀巢公司，近年来不断加大投入，扩大生产规模。目前，双城雀巢公司日处理鲜奶能力达到１５００吨，成为全市名副其实的"龙头"。在"龙头"的牵动下，全市农民饲养奶牛从２０００年以前的三四万头，增长到目前的１９万头，农民出售鲜奶日收入１７０万元，全市农民年均牧业收入２１００元，占总收入近６０％。今年，双城雀巢公司预计上缴税金４亿元，比去年增长近亿元，带给双城市的综合效益可达１１亿元。
"双城模式"成为破解县域经济发展难题的现实途径，也使徘徊中的黑龙江农业看到了新曙光。依托粮区原料资源优势，大力发展农产品加工和农业产业化，既推动了全省农业特别是粮食标准化生产，提高了产品竞争力，又促进了农牧业协调发展，完善了农村产业结构。
如今，黑龙江已经涌现出大批有规模、有竞争力的产业化龙头企业和集约化生产基地，全省乳品企业日处理鲜奶能力达到１０８００吨，比去年增加１０００吨；年加工生猪能力由去年的１１００万头增加到１４００万头；禽年屠宰加工能力９１００万只，增长２０％。农副产品加工业异军突起，今年前３个季度产值比去年同期增长３２％，销售额增长３５％，成为全省支柱产业之一。
副省长申立国说，发展粮牧互补的现代农业，是黑龙江省确定的重要振兴战略步骤。依托丰富优质的粮牧产品，把农产品精深加工打造成新的优势工业，可以加速落后农区的工业化进程。同时不断延伸产业链条，提高第一产业的增加值，形成更完善的产业格局，推动全面振兴。（完）
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（责任编辑：王娇妮）
