12月8日，是五常市二河乡新庄村的“民主政治活动日”。几十位村民代表早早地来到村委会，分别参加“党员会议、村民代表会议和民主理财小组会议”等三个议事会。

    从2000年开始，每月的8日，新庄村都要雷打不动地召开相同的会议，把村内党务、政务、财务、“一事一议”等项工作作为议事活动的主要内容。4年来，新庄村小小的议事会召开了46次，研究解决问题100多个，偿还村级债务110多万元，村民收入从最初的不足1000元提高到现在的3100多元。

    市农委副主任王景奎说，国家实行“一免两补”政策后，受缺少资金等因素的制约，农村公益事业出现停滞甚至滑坡现象，村级组织一没权二没钱，而公益事业如何办，是对村官“执政能力”的严峻考验。

    考验村官，能否真正还权于民

    新庄村的三个议事会程序简单内容具体。党员大会主要开展学习教育活动和民主议事，研讨党员关心的热点难点问题，为党内决策提供依据；村民代表会议主要进行村级公益事业建议决策的议事活动，把村民的想法与村干部进行交流，最后进行民主决策；民主理财小组会议主要审查村财务账目，向村民公开每月的收支情况。

    新庄党支部书记刘清泉说，刚开始时，议事会也存在开会难、议事难、落实难的问题，但决议的事村干部就挨家挨户去通知，只有全体村民都知道了，村里再进行实施。几年来，村民议事会先后制定了村公益事业发展、产业结构调整及精神文明建设规划，都是在全体村民中形成统一认识的情况下，逐步进行的。他举例说，全村维修道路，因蚕场屯只有8户人家4台机动车，所以村部到该屯的3公里沙石路就没有列入维修计划，村民议事时一致同意修路，他们表示一个村（的村民）不能有两样待遇。

    市农委副主任王景奎介绍，村屯“一事一议”制度，本意是强调民主协商筹资筹劳来兴办村内集体公益事业，但因为农民不富裕、不善合作，往往是“事难议、议难决、决难行”，这种情况在“一免两补”之后，可能更加严重。因此，如何保证村内公益事业不滑坡，是新情况下对村屯干部执政能力的严峻考验。新庄村党支部和村委会真正还权于民，使村民实现了法律意义上的自治，是解决农村诸多矛盾的好办法，也是提高村干部“执政能力”的先决条件。

    考验村官，是否相信村民自我约束力

    村级“一事一议”有时表现为“易决行难”，这点在新庄村也不例外。去年，要村民议事决定修一条道，一户村民院墙影响道路拓宽要拆除，但这户村民开始时坚决不让拆。

    在这种情况下，村干部没有采取硬性措施，而是绕过这一段接着往下修。村民对此议论纷纷，有批评指责的，有耐心劝说的。这户村民感到压力很大，在村里抬不起头来，便主动把碍事的院墙拆掉了。

    刘家岗屯一个村民因为水库积水导致在库区的水田被淹，就多次上访。刘清泉没有采用习惯的息事宁人做法，而是在村民议事会上让大家来评议这件事儿。村民们一致认为在水库内开荒本身就是违法的，再上访就更无理了。通过大家的教育，这个村民认清了错误，并保证不再上访。

    刘清泉说，无论是哪个村，良好的村风民俗始终占主导地位，绝大多数村民十分在意个人及家庭的口碑人缘，儿子娶媳妇、姑娘找婆家，为什么都要挑选正经人家？通过村民自治、自我约束，可以解决一些法律、法规所涉及范围之外的问题。

    考验村官，是否能尽快提高自身素质

    王景奎认为，村官的执政能力，归根结底取决于村干部政策实践水平，尤其是如何尽快提高自身适应市场经济的素质。

    刘清泉大专毕业后，主动回乡务农。当上党支部书记后，一整套改变新庄面貌的措施就出台了：请东北农大教授帮助村里制定了全省第一个村级生态经济发展规划，提出了适合新庄特点的“百亩果园、千亩葡萄园、万亩绿色良田”的发展目标；进行了产业结构调整，引进了高油大豆、高赖氨酸玉米、高容重水稻等优质粮食品种；建立村级农民工协会，组织鼓励村民外出打工。同时，将新庄村作为东北农大教学实习基地，使村民与先进科技零距离接触。又寻求各界支持，成立了图书室和信息站，散落在全村的11台电脑随时都在向村民传递着外界信息。

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    （责任编辑：荆克）