新华网哈尔滨１２月２３日电 题：喜看“钱袋”鼓起来——黑龙江多轮驱动拉动农民收入创历史新高

    新华社记者孙英威

    又是一年岁末时，在黑土地上劳作了一年的黑龙江农民今年收获颇丰。有着“粮王”之称的肇东市农民吴长友今年种了２７０多亩玉米，收获玉米约１５万公斤。吴长友高兴地说：“今年我感觉农民的好日子来了，不但不交农业税，国家还给补贴。免征农业税加上种粮补贴，相当于每亩地多收入近４０元，再加上粮食增产，我估计能比上年增收近２万元。”

    来自省农委的消息更让人振奋：在一系列支农政策和富民举措的共同作用下，今年黑龙江省农民人均纯收入有望突破３０００元，增幅达２０％，相当于前３年增长之和的１．４倍，农民人均纯收入和增长幅度均创历史新高。

　　政策生金，“一免两补”带来增产增收

    政策好、粮价高、人努力、天帮忙，这４句话形象地概括了拉动今年黑龙江农民收入大幅增长的４大利好因素。在中央“一号文件”和以“一免两补”为核心的支农政策拉动下，黑龙江农民今年破天荒地实现了地未种、先得钱。

    今年以来，全部免征农业税、直补种粮农民和良种补贴等国家扶持粮食生产的政策措施在黑龙江省全面实施，使农民得到了前所未有的实惠。据省统计局测算，免征农业税、粮食直补和良种补贴３项政策，使全省农民人均受益２４３元，约占去年农民人均纯收入的１０％。

    宏观调控政策对粮食生产的拉动作用早在春耕时节就已显现出来。黑龙江省农委的调查显示，今年全省农作物播种总面积为１．４４亿亩，比上年增长１％。其中粮食作物播种面积１．２３亿亩，比上年增长４．５％，占农作物播种总面积的８５．２％，创１９８０年以来最高水平。

    在把“一免两补”政策原原本本送到农民手中的同时，黑龙江省结合本省实际，出台了１０个方面２９条贯彻落实“一号文件”的实施意见，拿出４亿多元对畜牧业、绿色食品、农业产业化、科教兴农、农机作业合作社等进行扶持。这些高“含金量”的政策，极大地调动了农民的生产积极性。

    此外，在市场需求的拉动下，从去年下半年开始粮食等主要农产品价格出现回升。据测算，今年主要粮食品种的综合价格为每公斤１．４２元，比去年提高０．２２元，这又让农民在丰收之年实现了增收。黑龙江省统计局副局长李志范说，今年全省粮食总产量为３１３．５亿公斤，增幅达２５％，粮食总产创下了历史最好水平。仅从粮食增产和粮价上涨因素看，全省农民人均纯收入就可增加２１０元。

    转化增值，畜牧业撑起“半壁江山”

    土地增产潜力有限，单靠粮食生产很难让农民很快富起来。与种粮食相比，畜牧业有抗灾能力强、效益高、收入稳定的优势。针对粮食多、饲料多的资源优势，黑龙江省提出“粮牧齐飞”，加快粮食的过腹增值和加工转化，使农民从畜牧业发展和产业化经营中增加收入。

    今年以来，黑龙江省投入３０００万元专项资金用于以动物防疫为主的基层服务体系建设。金融部门加大扶持力度，龙头企业和农牧民也积极引资和自筹资金向牧业投放，预计全年牧业投入可达９０亿元。哈尔滨、大庆、绥化和黑龙江省垦区还制定了支持畜牧业发展的优惠政策、发展规划和实施方案，使畜牧业发展步入了快车道。

    为保证农民长久增收，黑龙江省通过政策扶持和环境吸引，扩建和新建了一批有规模、有竞争力的产业化龙头企业和集约化生产基地。目前，全省乳品企业日处理鲜奶能力已达１．１万吨；生猪屠宰年加工能力达到１７２６万头；肉牛屠宰年设计加工能力６９万头。

    畜牧业的发展使黑龙江农民在种粮之外又得到一块收入。东北最大的禽蛋批发市场——黑龙江新胜禽蛋批发市场总经理潘亚军说，现在每天都有１７节行包快运车厢、１５辆加长恒温集装箱货车从这一市场向外发送鲜蛋。鲜蛋日均销售量超过８００吨，批发价格保持每公斤５．５元以上，比市场建立前高出近２元。在市场的强劲拉动下，周边地区的蛋鸡养殖始终保持在２０００万只以上的规模。

    据黑龙江省畜牧局统计，预计到今年末，全省肉、奶、蛋产量可分别达到２５１万吨、３６９万吨和９６．５万吨，分别增长１５．６％、２１．４％和６．９％。全省畜牧业产值可达４００亿元，占农业总产值的３８％；农民人均牧业纯收入可达５５０元，较上年增加约９０元。

    多路增收，“打工经济”渐成气候

    为使农民收入实现较快增长，黑龙江省去年以来突出发展“劳务经济”，使大批富余农民走出家门、走出省门，在更加广阔的天地里找到了致富门路。目前，劳务收入已经在这个省农民收入中占据重要位置，初步实现了走出一人、带动一片、致富一方。

    黑龙江省拥有农村劳动力９３６万人，其中富余劳动力约占一半。今年以来，全省各地通过举办各种对接会等形式，使农村劳动力由盲目无序输出变为有组织输出。为破解农民就业技能低下这一“瓶颈”，黑龙江省今年拿出４０００万元，对５０万外出务工农民进行培训，推动农村劳动力转移由体力型向技能型的转变。如今，鹤岗市的保安、齐齐哈尔市的出租车司机、依安县的保姆已经创出品牌，在劳务市场上十分抢手。

    据黑龙江省农委统计，今年前三季度，全省共转移农村劳动力３３５万人，创劳务收入９２亿元。其中有７０多万农村富余劳动力被输出到省外，有７万多人转移到俄罗斯、日本、韩国，成为农村劳动力转移的新亮点。预计到年底，全省可以实现转移劳动力３５０万人、创劳务收入１００亿元的目标。

    黑龙江省省长张左己说，做好新时期的“三农”工作，必须坚持全面、协调、可持续的科学发展观。当前乃至今后一个时期，全省发展农业和农村经济的重点是抓好两件大事：一是集中力量抓粮食生产不放松，二是千方百计抓结构调整不动摇。要大力发展畜牧主导产业，加快推进农村富余劳动力转移，进一步发展农村二、三产业，着力构建农民增收的长效机制，使农民增收的路子越走越宽。（完）

（责任编辑：王娇妮）