■积极推进行政体制改革和事业单位改革

    ■建立多元化投融资体系 　

    在30日召开的哈尔滨市委全会提出，2005年要着重推进国企、行政和事业单位、投融资三大改革，为哈尔滨加快发展提供强大动力，从而实现生产总值增长12%的目标。

    全力打好国企改革攻坚战。2005年全市未进行改制的国有企业，要有90%以上启动改制，70%%基本完成改制。要抓紧完善国有资产监督管理体制，把好清产核资关、资产评估关、挂牌交易关和最后审批关，规范国有资产重组交易程序，确保国有资产保值增值。加快引进战略投资者，把国企改革同产业结构优化升级结合起来，改变大型国有企业单一的产权结构，盘活国有资产，放大国有资产功能；充分调动企业经营者参与改革的积极性，切实保障国家和职工的合法权益；积极引导改制企业建立健全现代企业制度，完善法人治理结构，建立科学规范和有效的监督机制。争取完成全市国有职工的“并轨”工作；加快国有大型企业主辅分离、辅业改制步伐；积极稳妥地推进企业办社会移交工作。要促进国企改革向垄断性领域、公共和公益性领域、文化事业领域及政府投资领域扩展，充分利用目前国际资本和国内民间资本对这些领域投资高涨的机遇，加快开放步伐，引入新的投资主体、新的管理和经营方式，使其成为新的经济增长点。

    积极推进行政体制改革和事业单位改革。按照精简机构、减少层级、精简人员和政企、政事、政资分开的目标，推动政府职能转换，坚决把不该管、管不了，也管不好的事，交给企业、市场和中介机构。继续深化行政审批制度改革，强化各级行政审批服务中心的作用，凡是能够进入中心的审批项目，一律纳入中心办理，切实提高审批效率。加快市、区行政审批中心联网互通，为投资者提供优质、高效的服务。进一步深化事业单位改革，转换事业单位管理体制和运行机制，为发展现代服务业奠定制度基础。

    大力推进投融资体制改革。通过转让特许经营权、资产经营权、收费权、土地使用权以及股份制等多种形式，广泛吸纳各类资金，建立多元化投融资体系。积极争取国债投资项目，切实加强管理，提高投资效率；加大利用BOT等方式融资的力度，更多地吸引国内外资本。按照公共财政要求，培养壮大财源，调整支出结构，加强监督管理，提高财政投资的放大效应。加强政府与金融机构的沟通协调，支持金融机构改革发展；有效利用金融工具和资本市场，培育壮大上市资源；强化信用制度，防范金融风险，从多方面增强企业的融资能力。 （戚泥莲 来玉良）

（责任编辑：王娇妮）