加大国债资金支持力度
促进东北地区工业结构调整和高技术产业化
---东北地区老工业基地工业结构优化升级系列报道之二

    国家振兴东北地区等老工业基地战略实施以来，国家发展改革委在石化、钢铁、重大装备、造船、汽车和零部件、农产品深加工、医药等领域，安排了东北老工业基地工业结构调整改造专项，以加快产业结构优化升级步伐，促进重大装备本地化，促进东北地区老工业基地优势产业发展壮大。国家发展改革委继2003年确定了第一批100个工业结构调整改造国债项目，计划投资610亿元，2004年又安排了第二批近200个国债项目，计划投资479亿元。目前，已有80多个项目经核准后下达了国债资金投资计划，累计下达国债专项资金约8.4亿元，其余项目正在抓紧受理。同时，2004年国家发展改革委在高技术产业化、企业创新能力建设、产业技术研发等方面，安排了118个高技术项目。目前，已累计下达国家投资计划约5.6亿元。

    国家发展改革委在实施国债专项工作过程中，坚持有所为有所不为的思路，利用国债资金重点支持东北地区优势产业进一步发展壮大，加快重大装备国产化和重点行业结构调整的进程，提高产业整体竞争力，推进经济增长方式的转变，提高经济增长的质量和效益，通过调整改造促进企业体制和机制创新，鼓励项目建设单位充分发挥比较优势，注重整合现有资源，提高生产要素使用效率，少铺新摊子。国家发展改革委制定了具体工作原则。一是规划引导，国债资金支持的项目必须要符合行业规划精神。二是坚持技术进步与机制创新相结合，坚持依靠市场机制，积极发展多种所有制经济，形成内在的发展动力和活力。三是坚持从实际出发，突出重点，讲求实效。国债投资要集中力量扶持重点行业的重点企业，提高国债资金的利用效率和示范效应。四是在国债项目实施中，要优先选用国产装备和在国内采购原材料，合理使用进口设备，促进国内相关产业的发展。

    目前，这些国债项目建设进展良好，一批项目已经投入生产并初见成效。大庆石化总厂30万吨复合肥项目、黑化股份公司恩德炉粉煤气化项目、黑龙江葵花药业固体制剂项目、吉林紫鑫药业股份有限公司新药产业化及药品生产管理规范改造项目等一批项目已建成投产，并投入生产运行。沈阳机车车辆有限责任公司改造提速货车总装生产线和关键部件工艺线的项目，已完成10条火车基础工艺线等建设内容。辽宁天利金业有限公司利用生物氧化技术处理难选冶金矿项目，日处理105吨金精矿粉生产能力的装置已经投产，企业拥有自主研发的工艺技术，达到世界先进水平。

    国债项目的建设，极大地促进了东北地区产业结构的优化升级，提高了重点企业核心竞争力，起到了巨大的示范与拉动作用。2005年，国家发展改革委将围绕重大装备、生物和医药、新材料等重点领域，继续用国债资金支持东北地区重点建设项目，加快发展和提升现代装备制造业，推进工业结构优化升级，大力发展高新技术产业。

东北地区老工业基地工业结构优化升级系列报道之一：

以东北地区为突破口振兴我国机床工具产业

简 讯

    日前，年总产量将达1亿吨的黑龙江龙煤矿业（集团）有限责任公司在哈尔滨正式成立。龙煤集团是黑龙江省对鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河4个国有重点煤矿优良资产实施战略性重组，引进了包括世界500强在内的中外一流大企业战略投资而组建的股份制企业，将在境内外上市。龙煤集团将以煤为主，开发省内、东北乃至俄罗斯的煤炭资源。逐步向煤电、煤化工等方向发展，成为全国重要的商品煤供应基地、煤炭深加工基地、出口基地和市场投资主体，从而为黑龙江省和东北等老工业基地的振兴提供强有力的能源支撑。

    龙煤集团不搞"归大堆"式的翻牌公司，采取把4矿的优良资产进行战略性重组，同时引进世界500强的企业、国内钢、电、运、销等关联企业和国际金融资本在内的战略投资者参股，组建跨地区、跨行业、跨所有制、产权多元的混合所有制结构。

    龙煤集团组建中，通过清产核资累计已经核销了54亿元的资产损失，同时通过分离辅业、辅业改制、分离办社会实现分流和安置职工17万余人，保证了企业轻装上阵；龙煤集团组建后，以股份公司为核心层，存续企业为紧密层，以地方煤矿为松散层，使煤炭总产量可以逐步达到1亿吨，销售收入200亿元，利税20亿元。

(责任编辑：王娇妮)