国资委主任李荣融1月13日透露，中央决定今年在中央企业全面推进分离企业办社会职能工作，财政部已经安排了专项资金。厂办大集体是推进国有企业改革和发展需要解决的一个问题，为此，中央决定今年先在东北地区试点。 他希望东北三省的国资委抓紧工作，为解决这一问题积累经验，其他有条件的地区也要积极探索解决这一问题的办法。详细〉〉〉

背景资料：

厂办大集体成为“振兴东北”的沉重历史包袱

    振兴东北，难点问题用一句话简单表述叫历史包袱，其中一个大包袱就是厂办大集体。党中央、国务院在文件中明确指出，在振兴东北老工业基地的过程中，要妥善处理好大集体问题。

    困难企业多，企业厂办大集体多，资产负债率高。二OO二年，上述九百多户企业中亏损的有三百七十一户，企业资产负债率平均百分之七十六点四，高于全国国企百分之六十四点八的平均水平。详细〉〉〉

    如在辽宁，全省集体企业共有1400多户，职工54万，离退休职工11万。这部分群众目前生活十分困难，特别是一些国有企业在实施破产后，那些原来依附于这些国企生存的集体企业，国家没有更多的政策。由于这个特殊群体的存在，在一定程度上影响了国有企业的重组和联合，如鞍钢与本钢的重组目前就受阻于其所属的拥有21万职工的集体企业。

    国务院东北办主任张国宝谈到东北国企改革三难题：第三大难题是国有企业办社会的负担重。据估计，国有企业办社会的人员大约有20．7万人，国家每年要为此投入经常性成本50亿元。而且，上述债务和负担尚不包括国有厂办大集体企业。 详细〉〉〉

相应举措：

    2004年8月7日至8月14日，中组部、科技部和国务院振兴东北办在黑龙江哈尔滨市联合举办"高新技术和科技创新改造传统老工业基地专题研究班"。应国务院振兴东北办的特别邀请，上海市发展和改革委员会副主任陈寅同志向研究班介绍了上海市国有资产管理体制改革的经验和政策措施。上海电器有限公司党委书记、董事长王成明同志介绍了改组改制，通过资本运作方式建立现代企业制度，塑造完善企业经营机制，筹集资金扩大生产能力和壮大企业实力的情况。西南铝业集团有限责任公司总经理赵世庆同志介绍了妥善解决"厂办大集体"的主要做法和体会。 详细〉〉〉

2005年：

辽宁省规划2005年经济工作：提出尽快解决厂办大集体问题，剥离企业办社会职能

    2005年1月4日，辽宁省长张文岳主持召开省政府专题会议，强调要紧紧抓住深化改革、扩大开放和固定资产投资三个重点，认真规划全年经济工作，张文岳指出，今年是全省的改革年，要继续推进体制机制创新，以改革为动力加快老工业基地振兴进程。要以深化国企改革为中心，大力发展民营经济，实现国有民营双进双强。在国企改革上，要加快企业股份制改造进程，建立健全现代企业制度，完善法人治理结构，建立经营者的激励约束机制，进一步增强企业活力；要力争使国企上市工作有较大突破；要完善国有企业监督管理体制，建立国有资本核算制度；要尽快解决厂办大集体问题，剥离企业办社会职能；要加快国有经济布局的战略性调整，坚持有进有出，关闭破产一批扭亏无望企业，做大做强一批具有国际竞争力的大型企业集团……详细〉〉〉

（责任编辑：王娇妮）