2004年，黑龙江省农垦总局紧紧抓住国家实施东北老工业基地振兴战略和国家对农业支持的政策，以率先实现农业现代化和全面建设小康社会为目标，经济快速发展，经济运行质量与效益明显提高。农业结构调整步伐加大，产业化龙头企业有新的突破，社会事业全面发展，人民生活水平进一步提高。全年完成地区生产总值235亿元，比上年增长17％，高于全省5.5个百分点，是1999年以来增速最高的一年。企业利润总额达到4亿元，比上年增长10％。完成外贸进出口总额1.9亿美元，比上年增长18.8％。农场职工家庭人均纯收入5590元，扣除物价上涨因素，比上年增长25％。
(一)农业生产形势喜人，粮食生产实现历史性突破。国家"一免两补"等各项农业扶持政策的实施，极大激发了广大职工种粮的积极性。国家豁免农业税近3亿元，四大粮食作物良种补贴资金近2亿元，粮食补贴金额达3亿元以上。2004年，粮食播种面积、平均单产、总产均创历史新高。完成播种面积3228.3万亩，其中粮食作物2813.8万亩，比历史最高水平增加23.9万亩，比上年增加272.9万亩。水稻、小麦、玉米高产粮食作物种植面积比上年增加347.7万亩。全年实现粮食产量937.5万吨(187.5亿斤)，比上年增长24.1％，比历史最高水平905.3万吨增加了32.2万吨，进一步巩固了国家重要商品粮基地的战略地位。优化种植结构，高产高效作物已占到总量的48％，拉动了种植效益的大幅提升，职工每亩纯收益218元，比上年增长近1倍。
粮食商品率达87％，粮食调出总量可达735万吨。四大粮豆作物优质品种覆盖率97.8％，水稻、大豆、小麦优质品种率达到100％。绿色、有机食品及无公害农产品作物面积达370.7万亩，比上年增加12.9％。
(二)主辅换位成效明显，畜牧业实现超常规发展。以"两牛一猪"为主的畜牧业继续呈现快速发展的强劲势头，畜牧业实现增加值31.8亿元，占第一产业增加值的25.1％，比上年增长28.6％。家庭牧场发展步伐加快，规模养殖水平显著提高。社会化服务体系进一步完善，三级防检疫体系初步建成。畜牧业已成为垦区经济的重要支柱和职工就业增收的重要产业。
(三)工业经济继续保持快速增长，龙头企业牵动能力明显增强。全力推进重点项目建设，油脂、麦芽和肉业等新上项目相继竣工投产，使垦区农畜产品年加工转化能力提高到1300万吨，为今后的发展积攒了后劲。在重点项目支撑和有效拉动下，工业经济继续保持快速增长，实现全口径工业增加值35亿元、销售收入170亿元，分别比上年和1999年净增加16亿元、100亿元，实现了历史性的跨越。产业化龙头企业销售收入占全部工业的75％，已经成为垦区和全省经济发展中的一大亮点。
(四)体制机制不断创新，改管结合取得新的成效。在稳定和完善农业双层经营体制的同时，农场内部政企分开、上市公司与存续农场"五分开"改革推进到位，职工身份置换工作迈出重要步伐。农场社区公益事业改革取得阶段性成果，医疗改革和整合取得可喜成绩。国有企业重组和公司制改造取得新的进展。撤队建区改革全力推进，原有2241个生产队建制全部撤消，集中设立660个管理区，精简管理人员6685人，减少管理费开支1.32亿元。
(五)招商引资工作成果显著，外向型经济加快发展。招商引资和对外经济贸易合作呈现出前所未有的好势头。全年实际利用国内外资金近8亿元，出口额1.5亿美元，签定对俄合作项目2个，在俄承租土地100万亩，已经种植18万亩，新开耕地45万亩。
(六)小城镇建设突飞猛进，各项社会事业健康发展。2004年新建居民住宅82.8万平方米，是历史上新建面积最多的一年，极大的改善了垦区面貌和职工居住环境。新建白色路面700公里，交通状况有所改善。城镇基础设施建设步伐加快，综合载体功能增强，吸纳就业、产业、资金的"洼地"效应已经显现。依托小城镇发展的各项社会事业健康发展，社会保障体系建设进一步完善，养老金继续保持及时足额发放。科技、文化、教育、卫生等各项社会事业健康发展。
2005年垦区将加快推进率先实现农业现代化和全面建设小康社会步伐，全力打造垦区的产业优势。努力实现国内生产总值260亿元，比2004年预计增长10.6％，人均国内生产总值16300元。外贸进出口总额2.2亿美元。企业利润5亿元，农场职工家庭人均纯收入6030元，比2004年分别增长25％和7.8％。农作物种植面积3230万亩，其中粮食作物面积2840万亩，粮食总产900万吨。针对上述目标，2005年重点在以下几个方面推进：
(一)继续以国家优质粮食产业工程建设为重点，发展现代农业，全面提升优质粮食综合生产能力，保证粮食总产稳定在180亿斤以上。争取国家继续对垦区农业基础设施加大投入，特别是水利建设，低产田改造，现代农机装备，航化飞机改造，粮食仓储设施建设等。充分发挥农垦的优势，带动和辐射地方农村农业生产，增加垦区职工和地方农民增收，为国家粮食安全做出新贡献。
(二)突出发展现代养殖业，打造优势畜产品基地。黑龙江垦区将把畜牧业作为调整农业结构、安置富余劳力就业、增加职工收入和提高经济总量的优势产业来抓，重点发展"两牛一猪"，(奶牛、肉牛、生猪)，形成规模优势，奶牛实现存栏28万头，肉牛饲养量58万头，生猪饲养量440万头。争取用3-5年，把畜牧业在垦区大农业中的比重，提高到50％。
(三)做大做强龙头企业，提升产业化经营水平。在做好重点龙头企业现有加工能力达产达效的同时，围绕稻、豆、肉、乳、马铃薯、玉米等资源性优势产业，快速完成扩模改造和产业升级，把垦区打造成全国最大的绿色食品工业基地。到2005年底，重点龙头企业原料加工总量达到1200万吨。建议国家在龙头企业建设的同时，将基地建设一并纳入投资政策支持范畴。赋予垦区重点粮食加工龙头企业享受国家粮食收储企业专储政策，特别是九三油脂集团和北大荒米业集团，在黑龙江省境内大豆和水稻加工能力已达到500万吨，建议国家有关部门批准这两家粮食加工企业粮食专储企业资格，给予落实粮食专储补贴等政策。同时，赋予北大荒米业集团大米出口经营权。并将垦区粮食生产和粮食加工制成品全面纳入铁路运输年度计划。
(四)整合垦区现有资源，促进经济社会协调发展。加快推进现代物流业发展，着力培育和打造出垦区自己的第三方物流龙头企业。加快垦区小城镇建设，完成住宅建设面积100万平方米，城镇化率达到54％以上。加大通乡(村)公路建设。重点抓好国家级"对俄农林综合开发"项目的推进落实。建议国家充分考虑垦区财政体制和垦区的实际情况，处置垦区不良资产，减轻企业办社会的负担；落实城市建设维护税返还政策，支持垦区小城镇基础配套建设，加快公路建设步伐。
(五)强力推进各项改革，加快体制机制创新。在撤队建区改革的基础上，撤并部分中小型农场，扩大管理半径，降低管理成本。加快推进总局、分局直属事业单位机构改革，实现用人制度和分配制度的创新。加强对土地承包经营的公开化、信息化管理，防止土地收益流失。完善财务刚性预算管理制度，推进农场和两级直属企事业单位领导职务消费货币化，实行企业货币资金使用集中支付和监管。进一步转变总局、分局的经济管理方式和机关的管理职能，推进经济管理部门由行政管理向企业管理转变。总局分步构建和整合农业农机、种子供应、粮食营销、农业保险、融资担保、畜牧和饲料等产业集团，搭建产业管理控制平台。重新构建起板块清晰、层级分明、功能明确的新型企业组织架构。加大垦区龙头企业引进战略投资伙伴的工作力度，加快合资合作、参与资本市场融资的步伐。（黑龙江省农垦总局供稿）
（责任编辑：王娇妮）
