温家宝总理、黄菊副总理就东北三省
完善城镇社会保障体系试点工作作出重要批示

    近日，温家宝总理、黄菊副总理在财政部、劳动保障部上报国务院的《关于辽宁省完善城镇社会保障体系试点有关问题的请示》上作出重要批示，要求继续抓好东北三省的完善城镇社会保障体系试点工作，总结试点工作经验，着手研究各地个人账户"做实"标准和中央财政补助标准，进一步推动全国企业职工养老保险改革工作。

    辽宁试点工作自2001年下半年开始，包括两项重要内容，一是国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨(以下简称"并轨")；二是按个人缴费工资的8%做实基本养老保险个人账户(以下简称"做实")。试点工作的目的是检验试点方案确定的"做实"方式是否可行，并为在全国推进企业职工基本养老保险制度改革积累经验。

    对辽宁试点工作，国务院领导高度重视，专门成立了完善城镇社会保障体系试点工作小组（以下简称试点工作小组），负责对辽宁试点工作予以指导并进行总结评估。试点结果表明，辽宁试点工作取得了明显成效，特别是在"做实"和"并轨"等方面，实现了养老保险基金的部分积累，试点工作是成功的，试点方案可行，其经验具有重要的借鉴意义和示范作用。目前试点工作小组在认真总结辽宁试点经验的基础上，按国务院部署制定了吉林、黑龙江两省的扩大试点方案。

    根据辽宁试点方案，辽宁省"做实"的规模为个人缴费工资的8%，由中央财政和地方财政按75∶25的比例予以补助，自2001年至2003年中央财政每年定额补助辽宁14.4亿元。为保证"做实"工作继续进行，弥补统筹基金缺口，确保辽宁企业离退休人员基本养老金按时足额发放，财政部和劳动保障部建议，自2004年开始，中央财政仍按原有标准对辽宁省予以补助。

    吉林、黑龙江两省按个人缴费工资5%做实个人账户，所需资金由中央财政补助3.75个百分点，地方财政补助1.25个百分点，2004年和2005年中央财政每年安排对两省补助资金18.2亿元。

    虽然辽宁省试点工作已经结束，但试点工作中也出现了一些问题，如"做实"的基金难以实现保值增值、基本养老金计发办法不够完善等，还需要在扩大试点工作中继续探索，研究和完善措施和办法。

（责任编辑：王娇妮）