2004年,在党中央、国务院的正确领导下,在国家税收、社保、国企改革等一系列政策和重大项目的支持下,东北三省全面贯彻宏观调控方针,落实科学发展观,坚持五个统筹,抢抓机遇,开拓创新,经济社会快速健康协调发展,出现引人注目的六大亮点。
一、经济增长明显加快,结构调整迈出步伐
2004年东北三省实现生产总值15133.9亿元,比上年增长12.3%,高于全国GDP增长速度2.8个百分点。一、二、三次产业分别增长9.3%、14.5%、10.4%,比全国三次产业增长速度分别高3、3.4和2.1个百分点。
主要产品生产情况良好。2004年,东北地区规模以上企业生产原煤1.58亿吨,比上年增长12.1%,占全国总产量的9.8%;发电1812.9亿千瓦时,增长10.7%,占全国总发电量的8.5%;生产钢材3226.8万吨,增长15.9%,占全国总产量的10.9%。原油产量6447.5万吨,比上年略有下降,占全国总产量的37%。
结构调整步伐加快。辽宁省原材料工业和装备制造业"两大基地"对工业增长的贡献率分别达60.4%和23.4%,对经济增长的带动作用明显增强。吉林省汽车、石化、农产品加工等五大支柱优势产业对全省工业经济增长的总体贡献率为70.4%。黑龙江省"六大基地"(装备制造、石化、能源、食品、医药、森工)2004年实现销售收入3399.8亿元,增长22.9%,高于规模以上工业平均增幅7.6个百分点。
资源型城市经济转型试点工作顺利推进。辽宁省阜新市经济转型试点步伐加快,农业和农产品深加工获得长足发展,国家支持的促进经济转型、发展接续产业的23个项目绝大部分开工建设。
二、国企改革取得进展,发展环境逐步改善
着眼于体制和机制创新,东北三省国有企业改革由单项改革向综合配套改革转变,将企业公司制改造、辅业改制、人员分流、债务处置等与改制、发展进行总体设计,配套实施。黑龙江省79户国有大中型工业企业完成改制;石油、铁路、煤矿、煤机等系统327所学校已经移交地方,地方国有大中型企业349个辅业单位(占应分离的二分之一)与主业分离。吉林省地方规模以上国有及国有控股工业企业有177户进入了改制程序,其中99户完成了改制。辽宁省积极推行投资主体多元化,对大连机床集团等24户企业进行了股份制改造,同时对国防工业和重要能源、石化、钢铁、装备制造等行业中现有的大型骨干企业实行国有独资或国有控股经营,全省国有及国有控股工业企业1156户,虽然数量比以前大幅减少,但工业产值增长1倍多,国有经济的控制力和影响力明显提高。企业重组步伐加快。辽宁特殊钢集团有限责任公司与黑龙江省北满特钢集团跨地域联合重组,年产特殊钢能力达到300万吨,成为国内最大的特钢生产企业。辽宁机床企业已并购了美、德同行先进企业,并已开始同国内机床行业酝酿新的联合重组,构筑中国最大的机床生产基地。大连重型机械厂和大连起重机厂实现了联合重组。
东北三省投资环境进一步改善。通过深化投资体制改革,确立企业投资主体地位,创造良好的投资环境,引导各类投资主体发展。通过切实转变政府职能,改革行政审批制度,明确政府投资领域,提高政府投资效益,建立起投资服务和监控体系。三省的投资软环境明显改善。
广大干部群众的思想观念发生巨大转变,从失落、埋怨、"等靠要"转变为树立信心、谋求发展,人人盼振兴、谈振兴、谋振兴。积极探索依靠改革开放、依靠市场机制、依靠自力更生走出老工业基地振兴的新思路、新机制、新办法。
三、农业生产喜获丰收,农民收入大幅提高
粮食产量再创历史新高。东北三省粮食总产量达到7231万吨,比上年增产15.3%,占全国比重15.4%。农民收入明显提高。东北三省农村居民人均纯收入达到3122元,比上年增长16.7%,扣除价格因素后,增幅仍大大高于全国平均水平。按不变价格计算,黑龙江、吉林、辽宁三省农民纯收入分别增长19.8%、18.6%和12.7%。