“等别人安排工作，不如自己找出路。”
下岗女工刘志宏，500元借款，一辆三轮车，服务学生的小型快餐问世了。从此一发不可收，连锁食堂、分销网点，拿下佳木斯市80%的快餐市场，180个新岗位在创业中诞生。
寻找一个岗位，只能被动安排一个人就业；而培育一名“小老板”，他却
能主动创造新岗位，让更多的人就业。
两年前，佳木斯共有下岗职工6.5万人，就业和再就业形势十分严峻。
“以前到处收集信息、寻找岗位、安置就业；现在民众主动创业，来此咨询，找我要人，接连不断。”佳木斯市的就业局长感触最深。
2004年，1482名“小老板”，1000多个创业项目，就让全市城镇新增就业3.315万人。也就是说，造就一个“小老板”，就圆了22个人的就业梦。创业行动引发的就业倍增效应，使佳木斯城镇登记失业率大大低于全省控制水平。
就雇一个人也要当老板
“一个地方能不能发展，关键看民众有没有创业的冲动、创业的激情，有没有想赚钱的本事和欲望。”市委书记郭晓华如是说。
“愿端铁饭碗，不想当老板”、“愿意跟人干，不敢说了算”。
没有创业激情和冲动，不想不敢当老板。与南方人相比，我们最缺这个。
缺啥补啥。佳木斯市委、市政府果断决策，开展“创业行动”。以创业促进就业，以创业促进民营经济大发展。“降低创业门槛，鼓励支持民众创业，走民营化道路”的发展战略在市十次党代会上确立。
一石激起千层浪。温州那种就雇一个人，也要当老板的劲，佳木斯也有了。
下岗职工王淑琴大胆创业，开办桦南县世纪商厦项目，一下招引656名下岗职工走上创业之路，就算每人雇一个售货员，还创造1200多个就业新岗位。
让创业冲动变成创业行动，市委、市政府没靠行政命令，而是把劲用在周到细致的服务上。
区分创业对象，市里成立了下岗职工、青年、巾帼、老有所为、科技、社区和重点培育7个创业行动服务组，有求必应。搞好创业行动，抓好创业咨询、创业培训和创业孵化等服务工作是前提。让创业者，不但敢干，更要会干、干成。
有了创业激情，不知干啥，怎么办？
就业局大厅，一块4米长的展板，它会告诉你：这里，每10天换一批新项目，每期有32条项目可供创业者选择。目前，已经有1160条创业项目“整妆待嫁”，近30%%的项目被创业者选中。同时，从全市筛选的29位各行各业高级专家还成立了“创业行动”专家中心组，定期免费为创业者提供咨询服务。
有了项目，没钱不成。为解此难，佳木斯把下岗职工小额贷款、小额借款、科技项目扶持、中小企业贷款担保、乡企贷款贴息等几个亿的资金聚拢一起专门为创业者服务。短短两个月，1000万元资金圆了567个创业者的“老板梦”，并有6000多名职工上岗。
对缺少创办企业经验的下岗职工，佳木斯创业培训中心引入国际通用模式SYB创办你的企业培训课程，到目前为止，已举办22期，开办89个班，培训人员2153人，涌现创业“小老板”1482人。
有技能，没经验，咋办？54个孵化基地等你入驻。去年，市里选择了353名创业者到孵化基地学习实践，参与生产经营全过程，增强创业本领。这些人中，有80%当上了“小老板”。这一招大大提高了创业成功率和“小老板”的“存活率”。
针对审批程序多的实际困难，佳木斯市成立了项目代办领导小组，开辟了“创业绿色通道”，为新办企业提供企业准入登记、行政审批、缴纳规费、申办证照等“一条龙”服务。市政府还将1106个审批项目精简到311项，清理收费文件226件，停止执行122件，并把32个职能部门的193项服务项目，拿到行政服务中心，集中办理，使创业者受到了极大鼓舞。
宽松的创业环境和细致、周到的服务，促进了民营经济的发展，4.3亿元沉睡在银行里的民间资本得以激活。据不完全统计，佳木斯民营企业现已发展到1394户，其中超千万元的120户、超亿元的10户。全市民营经济实现销售收入、增加值、实缴税金同比分别增长20%、15.1%、18.6%。（作者：高永强）
