新华网石家庄４月２１日电 新华社记者 曹国厂

    近年来，订单农业对我国农业产业化的发展起到了推动作用，它不仅使农民的农产品有了销路，而且使龙头企业也得以发展。但是也有一些地方为了上项目，在发展订单农业时不顾实际搞“一刀切”，从而演变成一种新的政绩工程。

    央视“３·１５”晚会曝光了海南锦绣大地生物工程公司合同诈骗案，一夜之间，“订单仙人掌”的毒刺一下子刺破了多少还做着“致富梦”的农民？据了解，从２００１年到２００４年５月，海南锦绣大地生物工程公司在石家庄、杭州、济南、武汉、沈阳等１３个城市注册分公司，以出售仙人掌苗、回收仙人掌成品的方式向全国推广，共售出仙人掌种苗６９０多万株，收取种苗款一亿多元，受骗农民高达百万人。

    有人称农民合同意识差、不讲信誉，农产品市场价低于“订单价”时，农民争着往企业卖；市场价一高，农民就转手卖给别人。可是，如此多农民深受 “订单仙人掌”的刺痛，这些订单中有多少是政府部门签订的？

    订单农业实现了农业龙头企业连接农户的发展新模式，解决了农产品销售难的问题，增加了农民收入。然而，由于订单农业是一种新事物，目前还缺乏相应的法律规范和政策规定，有些地方政府发展订单农业时，由于没有深入调查研究，对市场供需把握不准就盲目地鼓动农民签订订单合同，导致订单合同内容不详细、程序不完善、运作不规范等缺陷，使其缺乏科学的依据和可行性。更有甚者，有些乡镇政府或村委会靠行政命令搞“一刀切”，加上有些农民法律意识淡薄，只图眼前利益，致使这种新事物存在一些隐患。

    由政府出面帮助农民开发致富项目，洽谈农业订单，出发点可以说是好的，但绝不能变成包办代替。把订单农业当作政治任务硬性摊派给农民，最终只会导致农民利益受损。如果不从农民的根本利益出发，只是把发展订单农业作为捞取个人政绩的资本，不仅失去了订单农业的实际意义，而且影响党和政府的形象。（完）