放开地方国有大企业股权比例限制，鼓励国有大企业引进战略投资者

    近日辽宁省深化企业改革工作会议提出，力争用两年左右时间基本完成地方国有大企业股份制改造。

    作为老工业基地，国有大中型企业在辽宁经济发展中，曾长期发挥骨干支撑作用，但由于长期固守资产结构单一的模式，有相当一批国有企业缺乏激励机制和内在发展动力，无法适应市场竞争的新形势，长期亏损的局面难以扭转。

    大连机床集团是国内第一台数控机床的发源地，在市场经济大潮冲击下，由于历史包袱沉重、运行机制僵化，曾一度濒临破产。大连机床把产权制度改革作为核心内容。2002年完成机床集团下属的12户子公司的产权制度改革。2003年，由国有独资公司改制为由国有、企业骨干群体和外来投资者等多元资本参股的混合所有制公司，国有资本由100％降到如今的20％，真正建立起现代企业制度。2004年，企业各项经营指标均实现60％以上的高速增长，并连续5年保持全国机床行业销售收入第一名。

    但在辽宁省，像大连机床集团这样已经完成股份制改造、建立起现代企业制度的国有企业仍然只占很小的比例。到2004年，辽宁的4482户地方国有企业中，国有独资企业仍有2787户，股份公司只有134户。国有企业发展动力不足、包袱沉重、效益低下、市场反应不灵敏等问题仍比较突出，许多深层次的矛盾尚未得到有效解决。

    全省深化企业改革工作会议决定，放开地方国有大企业的股权比例限制。鼓励国有大企业引进国内外战略投资者，除大型煤炭企业实行国有绝对控股外，其他企业可根据自身发展情况，吸纳国有资本、集体资本和非公有资本参资入股，改制为国有绝对控股、相对控股或参股的股份制企业，实现投资主体多元化。同时，根据企业不同情况，因企制宜，通过股份制、股份合作制、合资合作、兼并、破产、整体出售等多种形式，放开放活中小企业。

    股份制改造将主要依靠市场机制，遵循市场经济规律，运用市场经济手段，力争用两年左右时间基本完成地方国有大中型企业股份制改造，股份制改革将成为大中型企业改制的主要形式。

    股份制应成为公有制的主要实现形式（新闻链接）

    十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：“坚持公有制的主体地位，发挥国有经济的主导作用。积极推行公有制的多种有效实现形式，加快调整国有经济布局和结构。要适应经济市场化不断发展的趋势，进一步增强公有制经济的活力，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。需要由国有资本控股的企业，应区别不同情况实行绝对控股或相对控股。”(记者郑有义)