以"双提""双包"主题实践活动为载体
在解决突出问题上下功夫求实效
长春经济技术开发区在保持共产党员先进性教育活动中，牢牢把握"关键要取得实效"的要求，以主题实践活动为载体，在广泛听取群众意见和认真分析研究的基础上，紧紧围绕企业最关心、群众最希望解决的经济发展软环境建设和失地农民生活问题，大力开展以"提高办事效率、提升服务水平"和"单位包村、党员包贫困户"为主要内容的"双提"、双包"主题实践活动，充分发挥了党员领导干部和广大党员的先锋模范作用，优化了经济发展软环境，促进了辖区农村问题的解决，密切了党群干群关系，取得了明显成效。
一、通过开展"双提"主题实践活动，优化了经济发展软环境
经济发展软环境建设的程度和质量是评价区域经济综合实力的重要标志，创造一个良好的经济发展软环境，对于吸引外资和提高投资效益，具有举足轻重的作用。尤其是当前全国经济技术开发区都面临优惠政策逐步淡化的形势，不断优化经济发展软环境已经成为开发区发展的重中之重。长春经济技术开发区党工委一班人在研究如何通过先进性教育解决突出问题、推动工作的思路时感到：先进性教育能否取得实效，首要的一条就是看是否促进了区域经济发展，而经济的发展，需要有一个良好的投资环境。在调查研究的基础上，党工委决定在全区开展以"提高办事效率、提升服务水平"为主题的"双提"主题实践活动。
通过"双提"主题实践活动的开展，全区上下以创新全区工作人员服务理念，切实转变工作作风、增强服务意识，营造一个廉洁、高效、文明、规范的服务环境为目标，把优化经济发展软环境贯彻到先进性教育活动各个环节，软环境建设得到了全面完善和加强。
1、简化了办事程序，提高了办事效率。一是强化了"窗口"审批效能，各部门、各单位进一步调整内部作业流程，简化和规范了审批环节与手续，优化了办事规则和程序，压缩了办事时限。通过实行网上办公，政务查询、实施网上申报、登记、审批，方便了 企业和群众办事；二是实行了限时办结制度。凡涉及本部门的事项，都能按时限要求予以办结，不符合办理条件的实现了一次性全面告知。凡涉及多个部门或涉及一个单位多个职能部门的，一律实行"首办负责制"。三是推行了导向服务、预约服务。本着管理就是服务的原则，切实做好延伸服务，提高了业务办结速度和效率，切实为企业和群众提供了快速、便捷、简便的办事途径。
2、强化了制度约束，规范了内部管理。按照党工委、管委会的要求，各单位、各部门按照有利于提高工作效率和质量，有利于接受监督和方便企业办事的原则，进一步完善了制度建设体系，切实抓好各项制度的落实，认真做好岗位目标责任制、政务公开制、服务承诺制、首问负责制、效能考评制、失职追究制等制度实施和考核工作。
3、深化了政务公开，提高了服务水平。一是公开了办事制度。对现行的行政审批事项，全部予以公开，规范操作，公开透明，维护了服务对象的知情权和监督权，增强了服务对象对办事机关的信任度；二是规范了工作人员行为。以落实《长春经济技术开发区工作人员服务规范40条》为落脚点，抓好重点部门、服务单位、"窗口"单位及其工作人员的服务质量和服务行为，使每一位工作人员都做到了公开、公正、热情、尽责地对待企业和群众；三是坚持了跟踪服务。实行重点项目全过程跟踪服务，对重点项目，有关部门都能够指派专人为投资者办理各种报批手续，一跟到底。
4、加强了监督管理，实施效能监察。一是充分发挥了软环境建设投诉中心的作用，充分利用投诉网站、投诉箱、举报电话，公开受理社会投诉；二是聘请软环境建设监督员，有计划地组织明察暗访，对全区软环境建设进行全程监督；三是开展"双提"活动评比，把这次活动与政行风评议、文明行业评比工作真正结合起来。
5、改革了管理手段，减轻了企业负担。为了给驻区企业提供宽松的生产经营环境，党工委、管委会勇于打破传统的行政管理模式，变过去那种制约式的行政管理为现在的服务型管理，在吉林省率先实现了"两无"管理，即无罚款、无摊派，变以往的事后追究为事前提醒，变过去对企业实施强制管理为现在的上门服务、说服教育。此举得到驻区企业的交口称赞。
当前，结合开展保持共产党员先进性教育活动，"双提"主题活动已经在全区蓬勃开展，有力地推动了经开区招商引资、项目建设和企业管理等各项工作的顺利进行。
二、通过开展"双包"主题实践活动，辖区农村和农民的问题得到初步解决
长春经济技术开发区在"双包"主题实践活动中，从维护农民切身利益和提高农民生活水平的目的出发，着手解决辖区农村的实际问题。共有36个部门和单位，负责包保所辖11个贫困村，508名党员包保136个贫困户。党员干部在"双包"活动中，深入村屯和贫困户家中，实地体察群众疾苦，面对面地倾听群众呼声，手把手地帮助群众解决生产、生活中的具体困难，并与群众共同谋划发展方向和就业出路。
在先进性教育进入整改提高阶段后，党工委在总结前一阶段时感到，辖区农村稳定问题是全区当前和今后一段时间内的重点、难点问题，能否解决好，事关重大，不仅关系到农民的生活问题，也关系到全区的社会稳定和未来发展问题。鉴于已经开展的"双包"主题实践活动取得了较好的成效，党工委决定，以保持共产党员先进性教育活动为切入点，以"双包"主题实践活动为解决当前农村问题的长效机制，不断探索新途径，总结新经验，解决新问题。
为切实做好整改提高工作，党工委先后多次召开会议，专题听取和研究"双包"活动开展工作、尤其是在帮助所包村谋划发展方向、设计发展规划、开办村办企业、安置富余人员，协助解决就业、就医、就学，帮助贫困户解决种植、养殖中的实际问题等有效做法上给予了充分肯定，同时，进一步明确了解决涉农问题的努力方向，决定以当前工作中采取的"输血"做法为依托，尽快完善"造血"功能，建立起"大力扶植贫困村集体经济、为农民提供稳定的收入来源"的长效机制。具体采取五条措施：一是吸取以往村办集体企业，由于管理能力差造成普遍亏损的教训，责成人才中心负责，从村办企业管理人员现状入手，研究制定培训规划，提高管理人员的知识和能力，把现有的企业办活、办强、迅速实现产业升级，增加经济效益，增加农民收入；二是利用集体土地，在回迁居民小区和居民集中地段兴建农贸市场，在增加集体收入的同时，拓宽农民就业渠道，促进农民就业工作；三是积极推进村务公开工作，切实完善、规范各种规章制度，提高村级集体经济管理工作的透明度，增强村民参与集体经济管理的主动性与自觉性，确保集体经济健康发展；四是采取有效措施，积极做好法制宣传和教育工作，增强村民依法行政、依法办事、依法参与管理的意识。同时，重点打击村匪、村霸等带有黑社会性质的违法犯罪活动，压邪气、树正气，进一步营造求稳定、谋发展的良好社会氛围；五是由开发区管委会有关部门牵头，着眼二、三产业，选择适应辖区农村实际的长久稳定的好项目，增强资金和管理投入，把村办集体经济真正扶持起来，通过不断壮大集体经济，切实让村民增加收入、得到实惠。
截止5月底，"双包"活动开展以来，参加活动的36个部门和单位及508名党员共为贫困户捐款9.81万元，捐物折合人民币5.26万元，举办农村使用技能培训班两期，农民工专场招聘洽谈会3场，帮助达成用工意向202人次，实际安置就业39人，解决了贫困户的燃眉之急。
通过开展"双提"、"双包"主题实践活动，长春经济技术开发区经济发展软环境得到了全面加强，社会环境日趋稳定，有力地促进了招商引资和项目建设的快速发展。1-4月份，全区实现地区生产总值75亿元，完成全年目标的32.61%，同比增长14.43%。实现财政收入50517万元，完成全年必保目标的22.96%；实际利用外资13773.56万美元，完成全年目标的33.59%，同比增长38.01%；实际利用内资4.78亿元，实现进出口总额13943万美元。（长春经济技术开发区先进性教育领导小组办公室）
