“使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养。”昨天召开的大连市社会保险扩面工作会议透露，要继续扩大社会保险覆盖范围。在老工业基地振兴和建立和谐社会的大背景下，让更多的人能老有所养、病有所医、伤有所扶，就显得极为重要和迫切。对此，记者采访了劳动保障部门相关负责人，解读此次社会保险扩面的背景、重点及措施等。
1.在工商行政管理部门已经登记注册但未参保的各类城镇企业及其从业人员，新登记注册的企业及其从业人员；
2.建筑工程开工、勘察、设计、咨询、装饰装修、监理、施工企业及其从业人员；
3.社会力量办学单位及其从业人员，包括幼儿园、文化艺术等各类民办培训组织；
4.律师事务所、会计师事务所等各类社会中介机构及其从业人员；
5.城镇餐饮、洗浴、文化娱乐、网吧、音像服务、保安服务、房屋中介、物业管理、车辆维修、汽车美容、药品批发企业、药店、营利性医疗机构及其从业人员；
6.城镇灵活就业人员和各类公益性岗位就业人员；
7.机关事业单位计划内临时聘用人员；
8.农村信用联社、农业银行等未参保的各类行业企业；
9.劳务公司；
10.民营企业。
全省扩大社保覆盖面
“1998年，我市曾在全市范围内开展过一次‘地毯式’的社会保险扩面工作，取得了一定效果。此次大规模扩面是第二次。”市社会保险基金管理中心副主任李子刚告诉记者。
据介绍，近年来，我市的社会保险工作一直走在全省乃至全国前列，在制度层面上已经将覆盖范围扩大到各类城镇企业职工、个体从业人员、灵活就业人员等全体劳动者，特别是在农转城人员、镇转街企业参加城镇社会保险以及即将实施的农民工综合保险办法等方面实现了制度性突破。目前，全市参加企业基本养老保险的人数达到了108.34万人，医疗保险参保人数达173.2万人，失业保险参保人数达87.63万人，工伤保险参保人数约86.59万人。
尽管如此，随着国家经济结构和产业结构的调整以及就业形式的变化，城镇私营企业、个体工商户和外来务工人员逐年增加，但私营业主和个体工商户业主受利益驱动的影响，为其从业人员缴纳社会保险费的意识不强，另外，个别领导至今还存在征缴社会保险费影响投资环境、参保会加大企业成本等疑虑，部分基层干部认为社会保险扩面工作与己无关，缺乏大局意识和责任意识，从而使得一部分应该参保的人员游离于社会保险体系之外，在很大程度上制约了我市社会保险制度的进一步完善，与我市经济的快速发展不相适应。
李子刚说，不久前，“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”正式写进新修改的宪法中，使得社会保障有了根本制度的安排。而社会保障体系的完善与否，从小的方面讲，关系到城镇劳动者的切身利益；从大的方面看，关系到东北老工业基地的振兴和和谐社会的建立。因此，省政府决定在全省范围内扩大社会保险覆盖面。
四大险种各有侧重
据市社会保险基金管理中心负责人介绍，根据省政府的安排，此次社会保险覆盖面扩大，并非“一刀切”，不同的险种扩面的侧重点不同。
在企业基本养老保险方面，新成立企业、非公有制经济组织从业人员和灵活就业人员将成为扩面的重点，同时还将继续做好个体人员养老保险关系的接续；在失业保险扩面上，将以事业单位、外商投资企业、转制企业、城镇私营企业和有雇工的个体工商户为重点；在基本医疗方面，行业企业、新成立企业、困难企业和个体劳动者将成为扩面重点；在工伤保险扩面上，以行业企业、乡镇企业和农民工为重点。此次社会保险扩面重点的确定，除省政府明确的几个重点外，更多地是考虑了我市的实际情况。就拿失业保险来说，有雇工的个体工商户绝大多数都没有参加这个险种，因此，此次扩面，将其纳入了失业保险扩面的重点。
具体而言，有10类企业人员将成为这次我市社会保险扩面的重点对象。该负责人透露说，通过此次社会保险扩面，到今年年底，全市企业基本养老保险参保人数要达到114.6万人，参保人员缴费率达到90％；基本医疗保险参保人数达到178.2万人；失业保险参保人数达到89.2万人；工伤保险参保人数达到93万人。
单位违规职工可举报
社会保障涉及面广，与各项工作之间的关联性、互动性越来越明显，是一项庞大的社会系统工程。我市将成立大连市社会保险扩面工作领导小组，由主管市长任组长，有关职能部门联动、各负其责，保证此次社会保险覆盖面扩大取得实质效果。
据介绍。劳动保障监察机构将和社会保险经办机构实施监察，对未按规定参保的单位，按照有关规定给予处罚，并通过新闻媒体进行曝光。另外，劳动保障部门和工商行政、公安等部门将联网，进行信息共享，可以随时掌握有雇工的私营企业和城镇个体工商户的变动情况和从业人数。发展改革、外办、财政等部门对没有参保的用人单位在审批非生产性建设项目、出国等项目时，将从严控制。财政部门政府采购管理机构对应该参保而未参保的行政事业单位在审批购置小汽车时，不给予办理相关手续。公安部门对没有参保的用人单位将暂缓办理检车。建设行政主管部门对房屋开发和建筑施工企业中没有参保的用人单位，将依据有关法律法规给予处罚等。
另外，上述此次社保扩面的重点行业和企业的职工，如果发现用人单位没有给自己缴纳社会保险，可以向社会保障部门举报投诉，维护自己的合法权益。市社会保险基金管理中心投诉举报电话：83709024；市劳动保障监察大队投诉电话：84359110。 （记者王同文）
