初夏的阳光映红了“老棚户们”一张张兴奋的脸。

    的确，他们有理由高兴和激动。因为无数次魂牵梦萦的棚户区改造搬迁终于变成现实！

    从群众最盼望的事情做起，从群众最希望办、目前又能够办好的事情入手，使人民群众真正得到实惠。6月上旬，一路采访走过，记者看到，抚顺、本溪、鞍山、阜新、朝阳和丹东等城市的棚户区处处是火热的工地，处处有机器的轰鸣。党和政府正在兑现自己的承诺。

    为改善棚户区居民，特别是特困群体的居住水平，全面落实科学发展观，建设和谐辽宁，今年3月，辽宁省委、省政府把全省城市集中连片棚户区改造工作摆上特殊重要日程，坚定而果断地提出，“两到三年基本完成全省824万平方米城市集中连片棚户区改造任务”。

    时隔80多天，辽宁省仅沈阳、抚顺、本溪、阜新、朝阳和丹东6个城市棚户区拆迁总面积就近400万平方米，实现搬迁达6.3万户。

    惠及近百万人的“一号民心工程”在短短时间内起手之快、规模之大、关切度之高确实出人预料。

    “老棚户”的疾苦牵动政府心

    ［第一现场］白灰青砖，木门草栅，八寸薄墙挡不住岁月的撕咬，道道裂缝写下棚户的破败，肆意流淌的污水挥霍着原本不宽的小路，屋连屋、门对门、窗贴窗，大棚户里处处都是小世界。

    ［新闻背景］辽宁省棚户区主要集中在抚顺、本溪、朝阳、营口、丹东、鞍山和铁岭等城市，最早兴建的房屋可以追溯到1920年左右，后来日伪时期建造的大量劳工房、简易房和建国初期建造的大批土石房成了现在棚户区居民居住的主要房屋。这类房屋的共同特征是，房屋建筑面积小，建筑标准低，目前几乎全是危房险房。而且，棚户区建筑密度大，多数家庭几代人生活在一起，儿女长大成人后就在小院子里再盖小屋。“屋里小半间，头顶能望天，四世同堂住，睡觉肩挨肩。”这是我省24.8万户棚户区绝大部分人居条件的真实写照。

    棚户区里的家庭，不仅吃水困难、排污困难、做饭取暖困难、上厕所困难，而且因为下岗失业的多，住的都是低保户，生活也困难。

    棚户区居民的疾苦牵动着政府的心。今年以来，辽宁省委、省政府和各市领导每一次到基层走访调研都离不开棚户区这一站。

    ［新闻回放］2004年12月26日，正是隆冬时节，刚刚到任不久的辽宁省委书记李克强冒着零下29℃的严寒，来到抚顺市莫地沟棚户区，看到棚户区里连片的房屋，他心情沉重。走进一户人家，当得知祖孙三代六口人挤在这个小院子里，两个儿子都没有工作的时候，李克强动情地说道：“党和政府一定要改善你们的生活，让你们早日住上新房子。”

    ［新闻回放］2005年1月11日，春节将至，辽宁省长张文岳十分牵挂贫困群众的生活。他专程来到了大石桥市青花管理区蟠龙社区棚户区。走访了几户人家后，他的眼睛湿润了，不住地询问房子漏不漏雨，灶间的米、面、油，室内的生活用品齐全不齐全。他还特意打开叠在炕头的被子，看看被褥是不是干爽。走出小院门，他向周围群众询问各自家庭的生活情况、就业情况，了解他们的困难和需要。临上车前，他一再嘱咐：“有什么问题，有什么难处给我写信……”

    全省各级领导一直关注生活在棚户区里的老百姓，近年来通过建经济适用房等各种措施不断加大解决力度。但是，由于历史、资金等原因，全省棚户区的问题仍然很严重。为了落实科学发展观，构建和谐辽宁，年初，省委、省政府又把棚户区改造列为今年工作的“一号工程”，下决心通过“政府行为经济运作”的措施来解决棚户区的问题。3月，在省委、省政府领导和有关部门的积极努力下，《全省城市集中连片棚户区改造实施方案》迅速出台。

    [记者感言] 从群众最迫切、最期盼解决的问题抓起，为群众扎扎实实办实事，把碑立在百姓心中，这是对执政为民最好的诠释。

    棚户区改造是一项民心工程

    [第一现场]6月2日，细雨下的抚顺更加清新亮丽，横贯全市的浑河也妩媚多姿。 东洲区莫地沟棚户区一片开阔地上，钢筋水泥基础整齐有序地从地下冒出头来，隆隆的成管灌注机在一旁怒吼，建筑工地上一片繁忙的景象。

    71岁的老棚户马丽华在建筑工地兴高采烈地告诉记者：“我天天来这里看看，风雨无阻。在棚户区住了50年，没想到真的能搬上新楼，真得感谢党和政府啊！我现在就想在11月15日回迁的时候能看到省委李书记，亲口告诉他，我们住上新楼房了！”

    [政策链接] 用两至三年的时间基本完成800万平方米城市集中连片的棚户区改造任务。

    ———2005年辽宁省《政府工作报告》

    [政策链接] 用2到3年时间使居住在棚户区的24．8万户、84．4万人居住水平和居住环境得到明显改善。

    ———辽政办发（2005）16号《全省城市集中连片棚户区改造实施方案的通知》

    [新闻连线] 到目前，省政府已经筹集下拨30亿元资金，启动了824万平方米、涉及近百万居民的棚户区改造工程，准备在两到三年内通过多渠道筹集资金150亿元，全面完成棚户区改造任务。

    不仅仅是抚顺，棚户区改造在全省各市都被高度重视。沈阳市把改造棚户区建设政府补贴住房列为今年为老百姓办的22件实事之一，今年将投资40亿元改造5万户棚户区，还将建设60万平方米的政府补贴房。在本溪，市政府利用闲置房源优先安置棚户区居民；在丹东，市政府与各相关部门签订责任状，将棚户区改造纳入政府考核目标；在阜新，全省数量最大、难度最大的棚户区和沉陷区改造工程已经拉开序幕；在朝阳，记者看到55栋已经建好的回迁安置住房……

    [记者感言] 棚户区改造是一项民心工程。做好这项民心工程，不仅能提高党在人民群众中的威望，更能提升人民群众对老工业基地振兴的信心。

    棚户区改造工程是建设和谐辽宁的重要内容

    [第一现场] 朝阳市春华小区是北大街棚户区改造的安置小区，55栋崭新的楼房整齐地矗立在那里，虽然道路还没铺好，但霍铁汉已经迫不及待地搬进来了。

    “我这辈子最期盼的事儿就是能住上新楼房！”6月3日，老霍说这话的时候很激动，布满老茧的大手在新屋子中划个弧线，以此来表达自己心愿的达成。

    的确，今年54岁的霍铁汉做了大半辈子的建筑工人，眼见着一栋栋高楼从自己手下拔地而起，却没有一间属于自己，铁汉心里很不是滋味。尤其是回到自家低矮破旧、四面漏风的小棚户，他在这里居住了50年，最期盼的事情就是能住上属于自己的楼房。

    [政策链接] 各市市长全权负责各自管辖区域的棚户区改造，实施严格的市长责任制。一级抓一级，层层抓落实，切实把棚户区改造工作落到实处。

    ———辽政办发（2005）16号《全省城市集中连片棚户区改造实施方案的通知》

    截至5月26日，抚顺市5片棚户区改造60万平方米安置用房全部开工建设，标志着抚顺市棚户区改造已进入施工建设阶段。抚顺市今年房屋拆迁规模超过了以往10多年拆迁量的总和，而且仅用40多天时间，创造了空前高效的“抚顺速度”。

    5月27日，本溪市召开“党员入户解难题、维护稳定保拆迁”活动动员大会，进一步明确了党员干部包片、党员包户责任制，确保这项惠民工程落到实处。

    春节一过，丹东市党政主要领导就集体来到蔡家、董尧、九道等棚户区，把共产党员先进性教育和棚户区改造结合在一起，实地感受棚户区居民的实际困难。

    6月1日上午，阜新市城南和煤城海新地区人声鼎沸，一派喜庆，阜新市棚户区改造工程奠基仪式分别在上述两地举行。阜新市20万棚户区居民盼望已久的棚户区改造工程正式开工建设。

    朝阳市在棚户区改造中走在前头。2004年朝阳市区完成棚户区改造28万平方米，3700多户居民喜迁新居，朝阳市区最大的一片棚户区———北大街的面貌得到改观。

    [记者感言]人民满意，社会才能和谐，为群众办实事、求实效，是建设和谐社会的本质取向。（记者 蒲若梅 谢文君 吴世勇）

·专访抚顺市棚户区改造领导小组办公室主任

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