为落实胡锦涛总书记等中央领导同志批示精神，7月7日-9日国家发展改革委副主任兼国务院振兴东北办主任张国宝带领国务院振兴东北办、国家发展改革委、财政部、国家环保总局的有关工作人员，并邀请内蒙古自治区副主席赵双连及有关厅局负责人到阜新调研资源型城市经济转型有关情况，协助阜新市做好海州矿破产善后工作。辽宁省常务副省长许卫国及辽宁省有关部门负责人陪同调研。

    调研中，张国宝听取了阜新市对当地经济发展状况和海州矿破产情况的汇报。自从2001年国家将阜新市列为资源枯竭型城市经济转型试点以来，国家加大了对阜新市经济发展的支持力度，中央投资累计达29亿元。特别是振兴东北地区老工业基地战略实施以来，安排了阜新发电厂三期工程、阜新煤矸石电厂、农副产品深加工项目、沈阜高速公路等大型基础设施建设和扩大就业项目。这些举措对阜新市摆脱困境、扩大就业、发展经济发挥了积极作用。经过各方努力，阜新市经济转型有了起色。一是阜新市找到了一条适合自身经济发展的路子，农产品加工业作为接续替代产业的态势已基本形成。骨干企业发展壮大，工业结构得到优化调整。二是振奋了广大干部群众精神，全市干部群众消除了等靠要思想，把经济转型建立在以自力更生为主的基础上。三是安置了大批下岗职工再就业，转型三年来全市实现再就业13.1万人，下岗失业人员净减少11万人。四是初步建立了比较完善的社会保障体系，解决了群众生活中的部分困难，改善了城乡基础设施条件和生态环境。五是阜新市经济进入快速发展轨道，GDP增速由"九五"时期年均2.1%上升到转型三年年均20%以上。

    但是，由于阜新市接续替代产业仍处于初期发展阶段，下岗失业问题仍然十分严重，一些由于体制、机制和长期积累下来的矛盾和历史遗留问题还没有得到解决，因此目前阜新市经济转型的基础还很薄弱。最近海州矿破产引发群众上访事件再次暴露了阜新市城市经济转型的紧迫和艰难。

    张国宝主任强调，近期应抓紧开展以下工作：一是协调内蒙古自治区政府，将临近阜新的内蒙古东部白音华煤田4号矿交由阜矿集团开发。希望环保总局加紧两个项目的环评审批，希望内蒙古尽快解决白音华4号矿的勘探、采矿权问题，以便进行实质性开采。二是积极争取有关部门支持建设巴新铁路，将内蒙古的煤炭运到辽宁省。三是积极支持并协调电力投资者投资发展风力发电。四是支持一些能够大量吸纳就业的项目建设，如大连韩伟公司肉蛋项目。此外，张国宝还提出一些政策性措施希望财政部门能予以考虑。海州矿集体职工上访的主要原因是要求享受全民职工的破产政策，要求发经济补偿金，享受失业保险待遇，退休人员要求享受医疗保险待遇。由于大集体问题是特殊历史时期下遗留下来的，在东北这一问题尤为突出。希望财政部在选择试点时考虑到阜新市的特殊情况，将阜新市列入试点城市。

    张国宝主任一行还参观了阜新双汇肉类加工有限公司。他指出，历史上阜新曾是水草丰茂的地方，发展农业和农产品加工业很有基础，搞农副产品生产加工不仅可以发展经济，还可以有效解决就业问题，农副产品加工业应当成为阜新经济转型最主要的接续产业。阜新现在已有双汇、伊利、东阿阿胶等农产品加工企业进入，韩伟公司也计划在阜新投资22亿元，建设1000万只蛋鸡养殖场，进行蛋品深加工。因此，阜新在这方面大有可为，应该成为重要的农副产品生产、加工、供应基地。

    简 讯

    7月11日，国家林业局副局长雷加富同志带领有关司局负责人到国务院振兴东北办商谈东北地区国有林区和森工企业改革事情。国务院振兴东北办副主任宋晓梧同志及有关组的人员参加了会议。国家林业局详细介绍了东北地区重点国有林区现况、森工企业改革情况、林业管理体制改革构想及伊春市作为资源型城市经济转型试点的有关问题等，希望与国务院振兴东北办共同研究制定东北地区国有林区和森工企业改革的指导意见。宋晓梧副主任介绍了国务院振兴东北办在伊春市经济转型试点等方面的工作设想和进展情况，对国家林业局主动登门商谈工作表示感谢。双方商谈中达成了广泛共识，决定加强合作，共同做好东北地区国有林业和森工企业改革。（振兴东北办工业组供稿）