新华网吉林频道8月8日电（记者 李泽）“探索和拓展利用外资的新方式，鼓励外资参与国有企业改组改造”。这是在８月６日召开的《国务院办公厅关于促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见》座谈会上传递出的信息，中国东北老工业基地扩大对外开放开始进入实际操作阶段。

    中国东北地区受计划经济的影响较深，国有经济比重偏高，外向型经济比重低，对外开放程度不够。２００３年，在全部工业增加值中，东北三省国有经济所占比重高达７２．７％，高出全国平均水平２７．５个百分点；东北三省进出口总额仅占全国的４．５％，外商直接投资额仅占全国的６．２％，经济外向度（出口＋外资／ＧＤＰ）为１４．７％，大大落后于全国的平均水平３５％。

    为解决东北地区存在的突出矛盾和重点难题，中国政府于近日出台了《促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见》。国务院振兴东北办主任张国宝指出，中国是结合改革开放的实践经验和东北地区的实际，采取开放的方法来解决问题。

    此次出台的《实施意见》包括２９条建议，提出了要探索和拓展利用外资的新方式，鼓励外资参与国有企业改组改造，并制定了支持措施；鼓励重点行业和高新技术产业及资源枯竭型城市利用外资，引进外资改组提升传统服务业，重点发展现代服务业；大力发展边境贸易，加强与俄罗斯、蒙古、朝鲜、韩国、日本等东北亚国家的区域合作；鼓励外国投资者并购国有企业，帮助原有企业扭亏为盈，实现产品和产业结构转换，解决就业问题；转变政府职能，提高服务意识和服务水平，为外商投资企业经营活动提供便利条件和良好环境。

    张国宝说，此次东北地区对外开放的政策取向和着眼点将区别于改革开放初期，更加注重提高对外开放的质量和水平，更加注重利用国际国内两个市场和两种资源，更加注重在引进、消化、吸收的基础上创新。另外他还透露，目前中国政府正研究起草《关于东北老工业基地体制创新的指导意见》，来破解东北老工业基地体制机制创新这一难题。（完）