密切经济联系，加强统一规划

    --国务院振兴东北办赴内蒙古东部五盟市调研

    7月19－25日，国务院振兴东北办副主任宋晓梧同志带队，在内蒙古自治区发改委有关人员陪同下，赴呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市和锡林郭勒盟等内蒙古东部五盟市，就内蒙古东部五盟市纳入东北振兴总体规划问题进行调研。调研过程中，内蒙古自治区人民政府主席杨晶、自治区政府顾问周德海分别与宋晓梧副主任交换了意见。

    调研组一行听取了内蒙古自治区发展改革委和东部各盟市所作的工作汇报。内蒙古东部五盟市东临黑龙江、吉林和辽宁三省，南接河北省，北与俄罗斯、蒙古交界，总面积66.5万平方公里，占内蒙古全区面积56%；人口1284万，占内蒙古全区人口54%。内蒙古东部地区传统上就与东北三省具有密切经济往来，在1969－1979年，相关盟市曾分别隶属于黑、吉、辽三省。这些地方与东北三省地缘相接、水系相通、道路相连、文化相似、人缘相亲、资源互补，市场互通，加强东北三省与内蒙古东北地区在规划、产业、项目、基础设施等方面的对接，是实现振兴东北老工业基地的必然要求。依据内蒙古东部地区丰富的资源禀赋，这些地区提出要依托东北经济区，服务东北经济区，主动融入东北经济区的发展思路。为此各盟市都提出了具体设想，着力将内蒙古东部地区打造成为东北三省重要的能源和原材料接续基地、绿色农畜产品基地，建成东北地区向俄、蒙和欧洲开放的桥头堡和重要的生态屏障。

    五个盟市都强烈表示希望能将自身发展纳入振兴东北地区等老工业基地总体规划范围，做好交通、煤炭、电力、水资源、森林等专项规划与东北地区的对接。他们还建议由国务院东北办协调，推进东三省与内蒙古东部地区建立省、市级的经常性联系协调机制。各地还就一些具体建设项目希望振兴东北办帮助协调。

    宋晓梧副主任代表调研组谈了四点意见：

    一是这次来内蒙古东部五个盟市调研的主要目的是考察东北三省与内蒙古东部地区的经济联系，探讨将内蒙古东部五盟市纳入东北地区振兴整体规划问题。通过调研，应当可以提出"东北经济圈"的概念，并全力把其打造成为中国继珠三角、长三角、环渤海之后的第四大经济增长级。内蒙古东部地区与东北三省经济联系密切，互补性强，将内蒙古东部地区纳入东北经济发展的统一规划势在必行。

    二是在内蒙古东部五盟市调研收获很大，内蒙古自治区各级干部群众解放思想、不等不靠的观念值得东北地区学习。中国经过20多年的快速发展，已经进入工业化新的发展阶段，重化工业发展势头很猛，内蒙古丰富的煤炭、矿产、土地等资源成为得天独厚的优势，自治区抓住机遇，转换机制、广泛吸纳外地资金，赢得了空前大发展，在很多方面值得东北三省学习。相信内蒙古东部盟市会落实科学发展观，统筹经济与社会发展，协调城乡发展，搞好就业与社会保障，做好环境保护工作。

    三是对于各地反映当前与东北三省合作中迫切需要解决的问题，振兴东北办将尽力帮助协调解决。调研中，各盟市也反映了与东北在能源、电力、交通基础设施等方面急需统筹规划的问题。对于有些制约了当前内蒙古东部地区与东北三省的经济往来的具体项目，振兴东北办会尽快向有关部门反映，争取早日解决。对于建立内蒙古东部盟市与东三省的经常性联系协调机制，振兴东北办将尽快予以组织协调。

    四是对于内蒙古东部五盟市普遍提出的享受东北振兴的优惠政策，需要今后进一步研究。下一阶段，首先应该开展的工作是将内蒙古东部地区纳入振兴东北的统一规划。