九、完善产业配套体系

    36.建立产业配套服务体系。积极促进产业集聚，形成具有我省行业和地区特色的产业链和配套体系。要认真分析所在地区产业的优势和外资企业的要求，有针对性地引导、鼓励各种所有制的中小企业，积极为主导产业进行配套，形成产业集聚。建立配套协作的项目库，建立信息开放和相互交流网，促使企业实现生产要素和资源的重组和整合。为加快形成产业集聚，省设立中小企业为大企业和重点项目配套鼓励支持资金。通过贷款担保和贷款贴息等举措，鼓励和支持中小企业和民营企业围绕大型企业和重点项目发展配套工业，拉长产业链和产品链，形成产业集群。

    37.引进境外资金，推进中小企业服务体系的建设和发展。积极吸引和鼓励外国投资者以独资、合资和参资入股等方式参与融资担保、信息咨询、技术服务、人才培训、法律服务等各类中小企业服务体系的建设。引导外资以中外合资方式设立担保机构，有针对性地为中小企业提供融资担保、信息咨询和法律援助等服务。与境外上市融资机构合作，共同推进中小企业海外上市，做好中小企业海外上市的预备期辅导工作。建立中小企业反倾销应诉资金补助和法律援助制度，建立反倾销应诉的法律援助服务机构，支持中小企业积极参加反倾销应诉。

    十、进一步完善开放的保障机制

    38.加强对外开放工作的领导。各级党委、政府要认真研究制定本地区的对外开放思路、目标和举措，党政一把手要亲自抓。省、市都要建立健全发展开放型经济的考核、评价和激励机制。把发展开放型经济列入干部政绩考核的内容。各职能部门要强化开放意识，扎实做好扩大开放的组织领导工作。39.建立对外开放联席会议制度。各级政府要建立由政府主要领导牵头，有关职能部门参加的对外开放联席会议制度，就对外开放的工作规划、重大政策、大项目推动及外商投诉等问题，加强协调、指导和服务。省成立以党委、政府主要领导为组长的对外开放领导小组。下设对外开放办公室，作为常设的办事机构。各级政府及其部门要适应市场经济发展的要求，推进管理体制的改革和创新，理顺关系，明确职责，简化层次，提高效率。各职能部门要结合实际制定和完善工作措施，加强协作，紧密配合，齐抓共管。

    40.有针对性地加大对外宣传力度。统一制定对外宣传规划，利用各种媒体塑造辽宁进一步扩大开放的新形象，增强对国内外客商的吸引力。高水平制作外宣精品，突出抓好辽宁老工业基地整体宣传推介，努力在国内外打造有影响力的品牌，提高辽宁的知名度和影响力。

    41.切实抓好对外开放各项工作的落实。科学合理地分解扩大开放的目标任务，对本《实施意见》提出的各项工作，各市、省直各有关部门要逐项认真研究，拿出贯彻实施的具体办法，尽快落到实处。有关职能部门要制定对外开放工作主要责任目标考核奖励办法，涉外部门优质服务考核办法和各级各类开发区、工业园区考核办法，作为考核各级党委和政府政绩的主要内容，与评先树优、表彰奖励等直接挂钩。继续大力营造解放思想、干事创业、加快发展的良好氛围，保护和调动各方面的积极性，通过扎实有效的工作，把我省对外开放提高到一个新水平，加快辽宁老工业基地振兴。

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