辽宁贯彻落实36号文件推进服务贸易领域对外开放

8月2日，ING中国区总经理吴志盛等众多ING高层负责人来到沈阳，他们此行的目的是为了布局沈阳，抢占辽宁省乃至整个东北地区的寿险市场。

荷兰ING投资成立的首创安泰总部设在大连，是第一家进入沈阳的合资保险企业，据介绍，他们将运用国际化经营手段来打开市场，并于年底前正式投入运营。

首创安泰这一动作，顺应了老工业基地振兴、辽宁服务贸易领域对外开放的大趋势。6月30日，国务院办公厅下发了《关于促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见》（国办[2005]36号文件，以下简称36号文件），提出了一系列推进服务贸易领域对外开放的政策。由此，辽宁的开放领域将进一步扩大，辽宁服务业的发展将进入新的阶段。

省内从事服务业发展研究的人士指出，服务业是辽宁老工业基地振兴战役中的“总后勤部”，服务业对外开放步伐的大小和速度的快慢直接决定着我省第一产业、第二产业对外开放的布局，不论在城市公共设施的建设上，在金融业的开放上，还是在交通运输业以及商业服务业的发展上，它们就像是一个个窗口，既展示着辽宁对外开放的决心和形象，也让国际社会更加透彻地、具体地了解辽宁。推进服务贸易领域对外开放，着力提升服务业的发展水平，是促进辽宁老工业基地进一步扩大对外开放的前提。36号文件的出台，为辽宁服务业对外开放提供了十分难得的机遇。

商业服务业对外开放的扩大，必将加快新型物流业态发展

如今，在沈阳、大连到家乐福、沃尔玛等大型超市购买商品已经成为当地居民习以为常的一件事情了。记得1998年家乐福北站店刚刚在沈阳开张的时候，即使到了晚上8时，等待结账的人还在排着长长的队伍。商品价格合理肯定是吸引消费者的一个重要原因，但当时家乐福给沈阳人带来的新的经营模式、新的管理理念以及现代的物流配送方式才是其最终站稳市场的真正原因，现在家乐福在我省的连锁店已经发展到了6家。

截至2004年年末，全省流通服务业共兴办合资企业2056家，合同利用外资25.14亿美元，实际利用外资19.96亿美元，其中合资批发零售商业企业51家，实际利用外资5.3亿美元。从事商业经营的主要是批发和零售两种形式，其主要业态有百货店、大型综合超市、连锁超市、购物中心、仓储式商场等。代表我省流通产业现代化水平的大超市、大型购物中心、高档宾馆、酒店等大多是外商投资或合资建设的。

商业服务业的对外开放，不仅增加了我省商业企业的多样性、竞争性，而且把我省许多大型商业企业完全放在了国际大市场的背景下来运作，从整体上提高了我省商业服务业的水平，同时也给辽宁走向世界创造了机会。

省商业厅的同志认为，36号文件从适应对外开放新形势和老工业基地优势产业发展，以及城市功能转换与进一步促进就业的需要出发，明确提出，在积极引进外资改造提升传统服务业的同时，以发展现代服务业为重点，推进服务贸易领域对外开放。这必将促进商业服务业的对外开放，加快新型物流业态发展。

我省产业基础雄厚、市场潜力巨大，这对跨国零售企业有很大的吸引力。仅2004年在我省投资开业的就有欧倍德建材家居超市，麦德龙大型仓储式商场，万客隆仓储超市，沈阳家乐福文化店、金牛店，大连家乐福三八店、新华绿洲店等大型购物中心及连锁超市。2004年全省新成立合资零售企业9家，实际利用外资5340万美元，同比增长120％。辽宁的市场潜力优势加上36号文件的政策优势，对外商的吸引力就更大了。