彩墙，青砖，红瓦，鲜花芳草间，一幢幢楼房整齐划一；凉亭，喷泉，长廊，绿树浓荫下，一处处景观美不胜收。这是记者在齐齐哈尔市文化街道安居小区看到的景象。令人意想不到的是，这里是一个以低收入家庭为主的居民小区。为了给困难群众营造一个优良舒适的居住环境，齐齐哈尔大力实施安居工程，预计到今年底，全市5年间建设安居小区面积将达到97.5万平方米，累计提供住房达1.1万套。

    近年来，齐齐哈尔确立了“建设生态市、园林城”的发展目标，城市面貌有了很大改观，但这座具有300多年建城史的城市，仍有许多居民长期居住在棚户区。改善这些群众的居住条件，加快旧城区改造步伐，是建设现代化城市不可回避的重要课题。为此，该市这些年每年都把旧居民区改造列入重点工作，强力推进。1995年，安居工程正式启动，至2000年这项工作由市安居工程建设领导小组委托具备资质的开发商进行，但因房屋质量、设计结构等问题，销售情况不太理想。从2001年开始，市政府决定收回开发商建设权，统一组织开发，由市安居办直接负责承建。

    据介绍，安居小区建设资金40%由国家专项贷款，60%来自城市配套资金，建设地点主要在城乡接合部，标准以两居室户型为主，建筑面积一般不超过55平方米。目前，安居小区主要面向人均居住面积6平方米以下的家庭困难户和无房户，同等条件下优先售给离退休职工和中小学教师中的住房困难户。由于政府最大限度免收了多项税费，从而保证了安居房售价始终处于适合中低收入家庭承受的水平。2003年安居房平均售价为860元，与全市商品房最低售价相差在600元以上。特别值得一提的是，在近两年房价上涨的形势下，安居房的价格仍然控制在商品房平均房价的40%以内。作为一项“民心工程”，安居工程不仅满足了部分百姓的需求，同时由于客观上的参照和对此，对全市房价的过快增长也起到了一定的抑制作用。在实施安居工程过程中，齐齐哈尔坚持住宅建设与环境建设并重，提出了把安居小区建设成为“生态化、园林化、标准化、文明化”示范小区的目标。在小区内建设中心绿地广场，周围配以花坛、亭台、凳椅，大量种植乔木、灌木、花卉和青草，使小区具有园林特色。因为在工程质量和环境建设上都坚持高标准，使得安居小区可以与商品房小区相媲美，促进了市民整体居住环境的改善和提升。

    此外，为保证工程质量，齐齐哈尔建立了一整套严格的质量保证体系。在建设过程中，该市坚持公开、公正、公平的原则，勘察单位、设计单位、监理单位、施工单位均是经过严格招标，精挑细选确定的。对安居工程使用的建筑材料坚持“三证”必备制，并对所有建材在使用前进行二次检验，确保原材料合格率达到100%。市政府安居办工作人员则常驻现场，实行日检查、周例会制度，及时通报检查结果，全力保证工程质量。记者乔文汇