编者按：进一步扩大对外开放是实施东北地区等老工业基地振兴战略的重要组成部分，也是实现老工业基地振兴的重要途径。最近国务院办公厅下发了《关于促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见》，辽宁省委、省政府也制定了《关于进一步扩大对外开放的实施意见》。为了加深理解和具体贯彻国务院办公厅和省委、省政府的上述文件精神，辽宁社会科学院组织专家学者进行了专题讨论，提出了一些创新性观点和具有可操作性的建议。现将部分发言摘发如下。    

    积极利用“两个市场，两种资源”，实施“走出去”战略 张万里(副研究员)

    “走出去”战略是党中央在总结改革开放20多年成功经验的基础上，为了在日益激烈的综合国力竞争中，牢牢把握加快发展的主动权而作出的重大战略决策，也是着眼于“两个市场、两种资源”，使我国经济保持可持续发展的强国之路。“走出去”战略对于辽宁老工业基地振兴更有重大的现实意义。

    从世界范围来看，发达国家强者恒强的奥秘之一，就是因为它们很早就实行了“走出去”战略，以跨国公司的跨国投资和贸易活动为主导，最大限度地利用国际国内两个市场和两种资源，在全球范围内配置资源来获取最大利益。与发达国家和新兴工业化国家相比，我国实施“走出去”战略起步已经很晚，已经丧失了一些重要的发展机遇。在当今世界五大对外投资国（美、日、英、德、荷）中，英国和荷兰的资本对外扩张史已经长达数百年，美国和德国已经超过了100年，日本接近100年。目前，西方跨国公司已经垄断了世界上绝大多数的技术发明、产品创新、国际贸易和投资。进入21世纪，几乎一切高技术含量、高附加值的大规模贸易活动和投资活动，都以跨国公司为主体或载体进行。从我国的现状看，即使在“中国制造”叫得最响的制造业领域，至今也尚无一家中国企业真正进入世界一流工业企业行列；中国制造业虽位列世界第四，但总体规模仅相当于美国的1/5，日本的1/4；制造业的劳动生产率仅为日本的4.07%、美国的4.38%、德国的5.56%。目前，中国无论是在第二产业还是在第三产业，其技术进步与发达国家都有很大差距。另外，国际上战略性矿产资源的竞争更是形势逼人，各大跨国矿业公司基本上控制了全球已探明的矿产资源，我国矿业公司的选择余地日趋减小。时不我待，我们必须增强实施“走出去”战略的紧迫感，而不能再有半点犹豫和懈怠。

    只有采取“走出去”的战略，我们才能充分利用国内国外两个市场和两种资源，弥补国内资源和市场的不足，保证国民经济的可持续发展；才能促进我国在全球范围内进行经济结构优化和战略性调整；才能促使我国企业在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济合作与竞争，在激烈的国际市场竞争中发展壮大；才能促使20多年来我国经济发展积聚的巨大能量得以释放，增强我国的综合国力和参与全球竞争的能力。

    我们应当按照市场经济规律，鼓励有比较优势的行业和产业、有实力的各种所有制企业“走出去”，开展对外承包工程、对外劳务合作、对外投资办厂、境外加工装配、境外资源开发，到境外设立研发中心、到境外建立营销网络、为境外客户提供咨询服务、到境外去开展农业合作、到境外搞兼并搞收购。“走出去”既要有长远的眼光,又要从企业的实际出发。特别是通过“走出去”,搞清楚怎样才能更好地参与国际分工和国际竞争,实现两个市场、两种资源的优化配置。

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