监察全市土地和地质矿产

    国土资源监察是指国土资源行政主管部门依法对单位和个人执行和遵守土地、地质矿产管理法律、法规情况进行监督检查，以及对违法行为予以纠正和处罚的行政执法活动。国土资源监察，应坚持全市城乡统一管理，资源与资产并重，专业监察与群众监督相结合的原则。

    大连市国土资源监察支队具体负责本市地质矿产监察和中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、旅顺口区、大连经济技术开发区、大连高新技术产业园区、大连保税区土地监察工作，直接查处全市重大土地违法案件。

    国土资源监察机构履行宣传国土资源管理法律、法规和各项方针政策；对单位和个人遵守国土资源法律、法规情况进行监督检查；受理对土地、地质矿产违法行为的检举、控告；调查及查处土地、地质矿产违法案件；受同级国土资源行政主管部门的委托，对下级管理部门、本级管理部门派出机构履行国土资源管理职责的情况进行监督检查；对国土资源监察人员进行培训和监督；法律、法规赋予的其他监督职责。

    十七项具体内容逐一监察

    在土地管理方面监察八个方面内容：耕地保护情况，土地利用总体规划执行情况，土地管理法律、法规规定的建设用地利用情况，国有土地使用权的划拨、出让、转让、出租、抵押、终止等情况，集体土地非农建设用地情况，土地使用权出让金的缴纳，征地补偿费及有关资金的使用情况，土地权属登记情况，土地开发利用和土地复垦情况。

    在地质矿产管理方面监察九个方面内容：矿产资源勘察、开发利用总体规划执行情况，地质勘察和矿产资源开发利用情况，矿业权有偿取得、转让情况，矿产资源补偿费缴纳、探矿权采矿权价款和使用费缴纳情况，矿产资源储量管理情况，地质灾害防治管理情况，地质灾害危险性评估、治理工程勘察、设计、施工、监理管理情况，古生物化石保护情况，地质遗迹保护情况。

    土地、地质矿产法律、法规规定的其他事项。

　　违法案件严格处理程序

    在违法案件中应当有明确的行为人，有违反土地、地质矿产管理法律、法规的事实，依照土地、地质矿产管理法律、法规应当追究法律责任的。

    一般的违法案件立案后，承办人不得少于两人，重大、复杂的案件可组成办案小组。案件承办人员和本级国土资源监察机构负责人与本案有利害关系或与本案当事人有近亲属关系，可能影响公正查处案件的应当回避。

    国土资源监察机构对土地、地质矿产违法案件进行调查时，有关单位和个人应当如实回答询问，提供有关情况或资料，不得阻挠。拒绝、阻挠国土资源监察人员依法行使监察权，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    案件调查结束后，承办人应写出土地、地质矿产违法案件调查报告，经本级国土资源监察机构负责人审查，依法分别作出如下处理决定：违法事实不能成立的，作出撤销立案决定；违法事实清楚、证据确凿的，作出行政处理决定；国家工作人员有违法行为的，可向其工作单位或行政监察机关提出行政处分建议；违法行为触犯刑律的，应当将案件移送司法机关。

    国土资源监察机构对正在进行的土地、地质矿产违法行为，应向行为人下达责令停止违法行为通知书。责令停止违法行为通知书应当直接送达，不能直接送达的，可采取公告方式送达。被责令停止违法行为的单位和个人继续施工的，国土资源监察机构可对继续施工的设备、建筑材料予以查封；责令限期拆除新建建筑物和其他设备，逾期不拆除的，可申请人民法院强制拆除。

    国土资源监察机构办理土地、地质矿产违法案件，应当自批准立案之日起30个工作日内作出处理决定。因特殊情况不能按期作出处理决定的，经本级国土资源监察机构负责人批准，可以适当延长办案期限，一般延长期限不得超过30个工作日。

    国土资源监察人员在执法过程中有玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（张宁）