新华网长春９月１３日电（记者鲍盛华、王建威、杜学静）素有“共和国装备部”之称的东北，在国家不断完善社会保障体系试点工作的推动下，３６０万产业工人转变国有身份并得到妥善安置。如此深刻而且涉及面巨大、平稳推进的改革，在世界也属罕见。

    早在３年前，在国家大力支持下，辽宁省就已经着手建立一个独立于企业和事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系，到２００４年年末，这一体系已经初步建立。该省共完成１７８．８万国有企业下岗职工由基本生活保障向失业保险“并轨”。２００４年５月，国家开始在黑龙江省和吉林省推进这一改革试点。截至２００５年６月３０日，黑龙江省“并轨”总人数为１２４．３万人。目前，吉林省也已经有６１．６万人领取了经济补偿金，与企业解除了劳动关系。至此，东北已经有３６０多万国有企业职工转变身份。

    为了使这些昔日国有企业的功臣实现生活的平稳过渡，在国家大力支持下，东北三省全力以赴筹集资金。辽宁省人均经济补偿金８７２２元，国家、地方政府和企业累计支付资金１５５亿多元。黑龙江省人均经济补偿金为８５２７元，共支付经济补偿金１０５．７亿元。吉林省人均经济补偿金８４２８元，共支付经济补偿金近５０亿元。东北三省累计为这些原国有企业职工支付了３００多亿元。

    作为第二批试点省份，黑龙江省和吉林省从多个方面推广辽宁省的试点经验，也根据自身的特点稳步推进“并轨”工作。黑龙江省围绕国务院批复的试点实施方案，共出台了１０个配套性文件，对有关政策进行了细化。这个省十分重视解除劳动关系人员社会保险关系的接续，将社会保险关系接续列为并轨工作的重要考核指标，列入市地领导班子工作实绩考核的重要内容，目前全省已经为６０．９万人接续了社会保险关系。

    吉林省则积极促进并轨人员再就业。全省各级劳动保障部门按照先就业后“并轨”的原则，把促进并轨人员再就业作为今年就业再就业的突出任务来抓。组织开展“全民创业促就业”系列活动，广辟就业渠道；建立就业与失业保险、低保动机制，强化就业服务，扩大劳务输出，确保全省就业局势稳定。到今年６月末，全省共创造城镇就业岗位３６．６９万个，城镇新增就业人数２８．９万人，下岗失业人员再就业２２．８７万人，同比增长１２．８％。

    “我们在经历中国的一段重要的历史时期。”哈尔滨市完善社会保障试点领导小组办公室并轨组组长张传德说，“这是一项崭新的事业，涉及老百姓的生活，涉及社会的稳定，不敢有一丝一毫的差错。”

    基本养老金部分积累制度的建立、并轨工作、社保资金筹措和管理、低保、医保等制度的建立……所有这些，都是这次国家在东北实施社会保障体系建设的重要方面。据悉，今年９月底前，黑龙江省和吉林省的“并轨”工作将基本结束。（完）