沈大城市群经济隆起带,是指以大连为龙头,沈阳为中心,包括鞍山、抚顺、本溪、丹东、营口、辽阳、铁岭等9个城市。其综合经济实力雄厚,土地面积占全省62.6%,人口占70.4%,地区生产总值占96.8%,地方财政一般预算收入占66.5%,规模以上工业增加值占81%,城市化水平较高。区域内有2个副省级城市、7个地级市、12个县级市。
有关人士认为,建设沈阳大连城市群经济隆起带,是一项系统工程,事关东北振兴大局。应着重解决好以下几个问题:
一、编制沈大城市群经济隆起带发展规划,加强区域规划协调。二、抓住双重机遇,充分运用东北振兴和沿海开放优惠政策。三、加快经济结构调整,优化区域内产业布局。四、整合区域资源,加快基础设施一体化建设。五、加快体制机制创新,充分发挥市场在区域经济发展中的重要作用。第六,建立区域合作机制和工作载体,促进区域经济加快发展。
专家建言:
辽宁社会科学院副研究员严伟认为,我们要建设的是沈大经济带,而不是“沈大高速公路经济带”,更不是“沈大高速公路两侧工业企业带”。沈大经济带和“沈大高速公路经济带”是两个内涵截然不同的概念,是两个完全不同的发展思路,在实际操作中差别极大。二十世纪九十年代中期以来,沈大高速公路两侧建起了大量企业,并且有愈演愈烈之势。
据调查,截至目前为止,沈大高速公路两侧摆放的企业已达200余家,并且还有扩张的趋势。有的当地政府不是从企业低耗高效的经济角度出发,而是热衷于搞所谓“形象工程”、“政绩工程”,以低价批地,甚至以无偿提供土地为代价,吸引企业在高速公路两侧建厂,用以展示其“政绩”和“形象”,似乎不在高速公路两侧摆几个企业就没有面子,没有政绩,而根本不考虑整体效益和长远发展。调查分析表明,在沈大高速公路两侧摆放企业,有如下几点不利因素:一是占用了大量的宝贵农田;二是企业建设和运行成本过高;三是企业成线型布局,宽不过百余米,长则十几公里,甚至几十公里,工业垃圾、工业污水的处理成为问题;四是现有城市的发展受到削弱。因此,建议严格控制在沈大高速公路两侧兴建企业,不能任其发展下去。应组织土地和建设规划部门进行一次专门调查,全面评估在沈大高速公路两侧摆放企业的正反两方面效果。