编者按：自实施振兴东北等老工业基地战略以来，在东北三省广大干部和群众的共同努力下，已经有了一个良好的开端。进一步开创东北老工业基地的新局面，还要不断推出新举措。
开创振兴东北的新局面，推出振兴东北的新举措，既要按照走新型工业化道路的要求，加强东北地区的产业结构调整，不断提高东北老工业基地自主创新能力，也要加快体制机制创新步伐，不断用改革的方法去解决发展中存在的矛盾和问题。在体制机制创新过程中，如何进一步加快这一地区的现代金融服务业的发展，为东北老工业基地振兴战略提供持续的金融支持，是一个有待研究的重要课题。最近，一些专家和有关领导同志在调研和实践的基础上提出了一系列建设性意见，值得引起重视。
振兴东北老工业基地，是我国经济发展中的一个新热点和新亮点，是东北三省经济发展的重大机遇。振兴东北，就要对老工业基地进行调整、改造，培育结构合理、功能完善、特色明显、竞争力强的优势产业和支柱产业，使之逐步发展成为现代化装备制造业和重要的原材料工业基地，成为国民经济新的重要增长区域。
毋庸置疑，产业成长离不开两个要素，一是技术，二是资金。目前，用高新技术改造传统工业、提升装备制造业已得到了广泛的认同。但如何将金融发展与产业成长联系起来，形成产业成长的金融支撑机制还在探讨和探索中。装备制造业和原材料工业的特点是企业规模大，资金和技术密集，投资回收期长，风险相对较高，离不开金融的配合和支撑。东北振兴需要适度优先发展金融，并发挥其支撑和拉动作用，依靠金融和技术两个轮子，加快东北老工业基地振兴的步伐。
东北振兴需要构建新型产业金融体系
东北区域金融的发展是实现东北振兴这一国家战略的重要推动力量。当前，应采用新思路、新体系、新机制、新方式，加快区域金融体系的完善和创新步伐，构建起新型产业金融体系，通过聚集资本存量、提高总和要素生产率、改善公司治理和带动其他部门经济的成长等途径来促进东北老工业基地的振兴。
根据金融体系功能的不同，我们把以满足生产者的融资需求为主要功能的金融体系称为“产业金融”，
而把以满足储蓄者的投资效用为主要功能的金融体系称为“商业金融”。典型的产业金融模式是日本和德国模式。日本产业金融模式是以主办银行制度为特征的，德国产业金融模式是以综合银行制度为特征的。虽然产业金融在促进产业成长和经济发展中发挥了重要作用，但也带来一些问题。在后工业化社会中，包括日本、德国在内的产业金融体系面临改革，向商业金融体系转变。
近些年，我国工业化进程有所加快，但由于市场经济体制尚未完善，东北地区还缺乏商业金融体系健康顺利运作的微观基础和宏观环境，金融在促进产业成长中难以发挥更大的作用。对此，我们既不能无视传统产业金融体系的问题和弊端，也不能因此而否定产业金融的作用，全盘抛弃产业金融模式，而应该结合我国实际尤其是东北老工业基地的实际，兼容并蓄，扬长避短，构建新型产业金融体系。
构建金融体系要遵循两个原则，一是外部相融性。这是指金融体系要与经济体系结构性特征相适应，并在这种适应性生存状态下得到发展。二是内部互补性。金融体系内部各种类型机构之间，以及机构与市场之间是互为补充的，而非相互替代的，这样才能形成竞争性合作的格局，切实有效地发挥金融体系的功能。
东北振兴需要培育区域性产业金融中心
在东北地区，成熟企业和新创企业并存，中小企业与大型企业并存，国有企业和民营企业并存。在这样的产业结构下，需要构筑新型产业金融体系，来为各类企业以及企业不同成长阶段的资金需求开辟融资来源渠道，提高企业融资便利度。因为这些不同性质的资金需求，不能由单一类型或单一机构来满足。这种新型产业金融体系区别于传统产业金融体系，也不同于商业金融体系，其主要特点是，商业银行、资本市场尤其是创业板市场、开发银行等共存，间接融资与直接融资并重，银企结成合作伙伴关系，在市场机制基础上政府给予适当的支持，施加适宜的金融监管。
近年来，我国金融界在新型产业金融方面进行了一些创新性探索，如国家开发银行对中小企业打捆放款，深圳发展银行“1＋N”贷款模式。结果表明，新型产业金融能使银行深入了解产业特点，提出更符合产业特点的金融解决方案，并贴近企业具体经营，更加迅速和充分地了解企业需求，提供有针对性的金融服务。新型产业金融能从整体上降低企业间交易成本，扩大产业规模，加速资金流、物流周转，减少财务费用，降低经营风险。
从这个角度讲，沈阳应该定位为东北产业金融中心。沈阳是东北最大的中心城市，是辽宁省的政治、经济和文化中心，是东北金融行政管理中心，也是装备制造中心，区位便利优势明显，经济辐射范围广大。以沈阳为核心与周边6个城市共同构成了一个辽宁中部城市群，形成大沈阳经济区。在金融中心主要影响因素中，经济区位便利度的贡献弹性较大，而且这是很难改变的指标，其他指标通过努力是可以较易变动的，这说明沈阳优势明显，更具潜力，经过努力，沈阳有条件成为东北产业金融中心。
当然，培育一个区域性的产业金融中心，不可能一蹴而就，需要方方面面的协同努力。在我看来，有三点值得特别重视。首先是推动金融聚集。金融聚集的空间位置就是城市的中心商务区，也有人称之为中央商务区，英文的简称是CBD。沈阳CBD建设将为沈阳成为东北金融中心城市提供了物质基础、空间位置和形象标志。其次是完善金融体系。金融聚集不能简单地理解为银行的聚集，而是金融交易规模庞大，各类金融机构和中介服务机构齐全，金融创新活跃，金融人才汇集。这就需要从完善新型产业金融体系入手来推进金融中心建设。要健全金融机构体系，创新金融产品和交易工具，培育金融市场，构造清晰、透明、公开和创新相融型的金融监管体系。第三是夯实基础设施。在注重物质基础建设的同时，还应格外重视社会基础设施的建设，尤其是诚信建设。它不是一项形象工程，而是适应中央商务区建设尤其是金融中心建设的极为重要的社会基础工程和金融基础工程。通过深化诚信体系建设，切实改善区域金融生态，加快金融中心建设步伐。(作者系辽宁大学经济学院教授)
