今年，吉林省委、省政府贯彻中央1号文件，结合实际，采取有效保护、调动种粮农民积极性，农业和农村经济工作继续呈现较好的发展态势。

    一是粮食生产在连续两年增产的基础上，今年又获得大丰收。目前全省粮食收割工作已基本结束，总产量将突破历史最好水平，有望达到520亿斤左右，比去年增产4%左右。二是农产品加工业继续加快发展。预计全年可新增产值300亿元以上，总产值有望达到1000亿元。三是畜牧业保持全面发展，外销量明显增加。四是全省农村劳动力转移出现第二个高峰。预计全年可转移出300万人，比上年增加近60万人。五是农民人均收入在去年实现较高增幅的情况下，今年持续增收。上半年全省农民现金收入2260元，比去年同期增长36.5%，高于全国24个百分点，预计今年农民人均收入将有较大幅度增长。

    保护和调动种粮农民积极性，核心和本质的问题是如何解决好农民增收问题。吉林农业之所以有近几年的持续发展，一个重要的原因就是围绕农民增收抓农业。

    （一）深入落实党在农村的各项惠农政策。在2000年初到2003年进行的第一步农村税费改革过程中，全省共清理各种不合理收费项目300多个，农民负担由改前的17.88亿元减少到12.77亿元，降幅为28.6%，实现了村村减负，户户受益。通过实行"一免征、两取消、三补贴"政策，农民人均政策减负增收今年可达到280元左右。吉林采取把了有力措施落实这些惠农政策，极大地调动了广大种粮农民积极性，推动了农业和农村经济快速发展。

    （二）坚持不懈地推进农业和农村经济结构战略性调整。在种植业结构调整上，更加突出了优质、高产、高效目标，大力发展专用玉米、高油大豆和优质水稻，全省农作物播种面积8100万亩，其中专用玉米种植面积达到了1578万亩，比上年增加500多万亩；高油大豆达到680万亩；优质水稻794万亩，优质杂豆108万亩。在农业内部结构调整上，重点发展畜牧业。实施了"粮变肉"工程，加强了重大疫病防控和无规定疫病区建设。到去年底，全省农民人均牧业收入比上年增加120元，达到850元，占农民人均总收入的28.3%，创历史新高。在农业外部结构调整上，坚持用工业化思维谋划农业和农村经济发展，快速推进农产品加工业发展，尤其是今年为了扶持农产品加工业发展，省政府在财政预算中安排5000万元农业产业化专项资金，明年增加到1个亿，后年2个亿，扶持省级以上重点龙头企业。目前，全省各类农业产业化经营组织已发展到2500多个，龙头企业1300多个，省级以上重点龙头企业113个，其中国家级20个。全省粮食加工能力达到230亿斤，畜产品加工能力达到2.3亿头（只），辐射带动农户238.8万户，占农户总数的62.8%，辐射耕地面积3600万亩，占60%以上。

    （三）加速推进农村富余劳动力转移。在推进农村富余劳动力转移上，围绕离粮、离土、离乡的"三离"目标，重点启动实施了农村劳动力转移培训"阳光工程"，拉动和促进全省完成转移培训30万人、转移输出241万人的任务。今年，中央财政安排专项资金1800万元，省财政安排配套资金500万元，全省计划通过实施阳光工程培训农民13万人，拉动和促进全省完成转移培训农民30万人、转移输出300万人的目标。为了加速推进农村劳动力转移，一是省政府召开会议、下发文件，将300万转移任务分解落实到各市州。二是不断健全组织体系，各地建驻外各类转移服务机构523个，当地转移服务机构1044个。三是严格认定培训基地。去年全省认定培训基地124个，今年认定206个。四是加强培训管理。重点围绕餐饮、建筑、家政、制造等岗位技能要求和城市生活常识、法律法规等方面开展培训。

    （四）切实发挥科技第一生产力的作用。一是建立重大农业增产技术补贴制度。从去年开始，省财政每年拿出2500万元资金，连续两年在全省推广生物防治玉米螟、农田统一灭鼠、测土配方施肥三项技术各1000万亩，并列入财政预算。据测算，每年可挽回和减少粮食损失10亿斤左右。二是实施科技入户工程。在全省15个县选择1.5万个示范户，大力推广适用新技术，带动农户30万户，共推广应用农业实用技术40项，其中新技术10项。三是重点推广一批节本高产增效抗旱的农业新技术。其中，机械化抗旱播种技术，2002-2004年，省级财政累计投入专项资金3000万元，带动地方和农民投入资金6000多万元，生产和改制行走式节水抗旱播种机10万台，带动面积1000多万亩，节约水资源消耗8亿吨以上；玉米、水稻、大豆高产优质、节本增效栽培等项技术，组装集成农艺、生物、工程等旱作节水技术，均得到了大面积的普及和推广。

    （五）坚持不移地推进和深化农村改革。在农村税费改革第一阶段基本实现"减轻、规范、稳定"的阶段性目标的基础上，去年免征农业税改革试点工作全面推进、运行平稳、效果显著。同时，全省在东、中、西和城市郊区分别选择"三市一区"进行了免征农业税综合配套改革试点，为全省面上铺开积累了经验、探索了路子。今年6月份，综合配套改革试点在全省全面推进，预计10月末完成。

    （六）不断加强农业基础设施建设。一是加大农业基础设施建设投入力度，并重点向粮食主产区倾斜。2004年财政支农资金达到142亿元，比上年增长44%。农业综合开发近三年来累计投入资金35.8亿元，累计改造中低产田434万亩。二是启动实施了优质粮食产业工程，为农业生产创造优越条件。全省有27个县（市）被国家列入优质粮食产业工程建设规划，已实施国家优质粮食产业工程项目24个，总投资1.29亿元，其中中央投资6900万元，为全面提高粮食综合生产能力创造了条件。三是广泛开展农田水利基本建设。全省建成万亩以上灌区122处，建设标准化水田方条田650万亩，发展旱田节水灌溉面积655万亩。建设农田抗旱井18.2万眼，全省2200万亩易旱耕地具备了抗旱坐水种条件，占全省易旱耕地面积65%左右。

    (吉林省振兴办供稿)