资源型城市,特别是资源枯竭型城市,怎样摆脱对资源的依赖,实现转型?素有“煤城”之称的辽源市,经过4年多的探索与实践,成功实现转型,正在成为新兴产业蓬勃发展的新型工业城市。
不久前,国务院在大连召开了东北地区资源型城市可持续发展座谈会。作为全国4个资源型城市经济转型试点之一的辽源市,在会上作了关于资源枯竭型城市经济转型情况汇报,引起了与会领导的关注和重视,认为站位高、谋划早、想得深、做得实、成效大,发展思路创新,具有较强的地方发展特色。有的与会领导甚至把辽源成功转型的经验,称为“辽源模式”。
与其他资源型城市不同,经过近百年开采,辽源的煤炭资源已近枯竭,经济陷入困境,面临“五多六难”,即下岗职工多、待业人员多、公亡遗属和工伤职工及离退休人员多、不稳定因素多;住房难、行路难、入学难、就医难、就业难和生活难。推进经济转型迫在眉睫,可对辽源来讲,转型既无经验又无成本。困难面前,新一届市委、市政府坚信“天下没有不变的棋局,没有不变的经济格局”。他们坚持“高接”、“高转”,运用差异化竞争战略,确定了全力打造新材料主导产业,大力发展健康产业,改造提升传统优势产业,努力构建支柱产业规模化、新兴产业高级化、传统产业现代化的区域经济发展新格局的发展战略。4年间,他们坚持借势、借时、借力发展,创新打造5个生产要素平台,引进香港财富集团携世界500强及跨国公司到辽源建设产业园,吸引包括两院院士在内的150余位国内外专家、教授到辽源合作服务,在30多家重点企业建立了项目和产品研发中心;4年间,他们没有条件创造条件,没有优势打造优势,坚持以项目优化结构,以项目提高区域经济成长性,连续开展项目年活动,连续每年滚动实施60个投资超亿元的工业大项目工程,构筑了辽源型经济快速发展的基石。到2004年,辽源经济总量和财政收入3年翻了一番。如今,新材料产业主导地位日益突出,健康产业发展势头强劲,传统优势产业再现生机与活力,“三大产业”格局已经形成,成为辽源经济转型的支柱。今年上半年,“三大产业”实现产值占全市工业总产值的83.6%,拉动全市工业经济增长45.4%,对工业经济的贡献率达92.9%。
面对大面积的采煤沉陷区和一座座既占用土地又污染环境的煤矸石山,面对生态环境的破坏、城市基础设施的薄弱以及严重缺水等一系列问题,辽源的决策者坚持科学发展观,把实现经济转型与城市建设、改善生态环境通盘谋划,同步进行。投资5.2亿元,新建了42公里的外环路,长度相当于北京三环,城区面积扩大了3倍多;争取3亿多元资金,实施“六库一闸”供水联调工程,从根本上解决了城市缺水问题;投资8.7亿元实施72万平方米的采煤塌陷区综合治理工程,1万余户塌陷区的居民搬入新居;投资3亿多元新建了日处理10万吨污水的污水处理厂;实施1500公里“村村通”工程,促进城乡交流;投资4亿多元,新建改造30多条城市道路,畅通城区交通;搬迁和关停了市区内20余户企业,对40多家袜厂实行集中漂染……
每项城市建设工程不但要高起点,大手笔,还要精益求精。从高楼、大桥,到路灯、广告,甚至路边的垃圾筒,都体现了城市品位。新建的东辽河斜拉大桥、东辽河北岸绵延近2公里的景观带,与高耸在龙首山上的魁星楼遥相辉映,美不胜收;新建的人民广场、东方广场和站前广场,成了市民休闲娱乐的好去处;在东辽河上新建148米长高标准的音乐喷泉,使辽源更加灵秀神奇。
巨大的变化,让辽源人从来没有像今天这样自信,从来没有像今天这样骄傲和自豪,从来没有像今天这样热爱自己的家园。企业新上项目,都把节能环保放到第一位。利源铝业新建的年产6万吨新型铝型材项目,不但全部采用天然气加热,而且还投巨资建设了国内最先进的污水处理系统;惠宇能源公司投产的利用植物秸秆加工生产液化气,把低质资源转化成清洁高效的新能源。市民们也尽其所能为建设家乡出力。一个外来投资者在辽源打的士,听到出租车司机说的全是辽源的变化。当司机知道这位乘客是来辽源投资的,兴致更高了,开车到辽源变化最大的地方让客商看个遍。当客商付车费时,司机说啥也不收,说:“你来建设辽源,为你服务是应该的。”一些退休在家的老同志,一天看不到辽源新闻联播都不行,用他们的话说:“现在辽源发生的事儿,让人看了振奋。”
曾因污染严重而出名的辽源市,如今却获得了国家建设部颁发的人居环境范例奖,还被国家确定为资源型城市经济转型试点市、食品安全信用体系建设试点市等4个国家级试点城市。“中国梅花鹿之乡”、“中国二人转之乡”、“中国农民画之乡”和“中国琵琶之乡”,更是让辽源声名远播。今年5月23日,辽源市被评为全国社会治安综合治理先进市(全国获此殊荣的仅22个城市),荣获全国综合治理工作最高荣誉“长安杯”。
过去,辽源的煤炭为国家作出了贡献,如今,辽源人正以勇于竞争、务实创新、永不言败的追求作为“辽源精神”,在资源枯竭型城市转型新征途上,追求大作为,实现快发展,一个经济快速发展、社会稳定和谐的新辽源正在腾飞。(赵广忠闫惠敏本报记者付强)