◆张国宝主持会议，传达学习党的十六届五中全会精神
◆通过学习
大家对科学发展观、自主创新、构建和谐社会有了更深刻的认识
◆会议讨论研究了振兴东北等老工业基地"十一五"期间的几项重点工作任务
◆张国宝强调指出，要积极编好《十一五规划纲要》扎实工作，开拓创新，为实现东北地区等老工业基地的全面振兴贡献力量
近日，国务院振兴东北办主任张国宝主持召开了全办全体会议，传达学习党的十六届五中全会精神，详细解读了胡锦涛总书记的两个重要讲话和温家宝总理关于《"十一五"规划建议》的说明，要求振兴东北办制定计划，加强学习，深刻领会，认真贯彻，积极配合发展改革委等有关部门做好《"十一五"规划纲要》，全面推进振兴东北地区等老工业基地的各项工作。
通过学习，结合工作实际，大家对三个问题有了更为深刻的认识：
一是加深了对科学发展观的认识。科学发展观是马克思主义发展观的新发展，是指导我国经济建设和社会发展的世界观和方法论，是我国几十年社会主义经济建设的经验教训的高度概括。《建议》通篇贯穿科学发展观这一主线，体现了立党为公、执政为民的根本宗旨，是指导今后五年乃至更长时期工作的纲领性文件。全篇10个方面46条丰富的内涵和仅有的两个数量指标"人均国内生产总值翻一番"和"能源消耗降低百分之二十左右"，都体现了以科学发展观为统领，转变经济增长方式，构建和谐社会的根本要求，是我们在今后五年乃至更长时期必须长期坚持的根本指导方针。
张国宝说，振兴东北地区等老工业基地战略的提出，就是党中央落实科学发展观，促进区域经济协调发展的重大战略举措。两年来的实践证明，中央决策十分正确，东北振兴开局良好，干部群众精神面貌变化很大，体制改革和结构调整迈出新步伐。但是应该清醒地看到，一些深层次问题还没有真正破题，如东北地区高额的金融坏账问题、历史欠税问题、资源型城市经济转型问题等。解决这些问题，要以科学发展观为指导，既立足现实，又考虑长远。另外，在东北大振兴、社会大发展的热潮中，我们也要保持清醒的头脑，充分关注资源、环境问题，不走一些地区已经走过的经济发展、资源耗尽、环境破坏的老路子；充分关注经济结构、产业结构的调整问题，避免产业结构趋同和低水平重复建设；充分关注经济增长方式的根本转变问题，把发展和节约、速度与效益统一起来；充分关注构建和谐社会，把发展、振兴与社会保障、群众就业、社会稳定很好地结合起来，让广大人民群众在发展、振兴中真正得到实惠。
二是加深了对自主创新问题的认识。自主创新能力是国家竞争力的核心。胡锦涛总书记强调指出，提高自主创新能力，是保持经济长期较快发展的重要支撑，是调整经济结构、转变经济增长方式的重要支撑，也是提高我国国际竞争力和抗风险能力的重要支撑，要努力建设创新型国家。这些论断，以国际眼光和战略思维，阐述了科技水平尤其是自主创新能力在信息时代对于一个国家、一个民族立足与发展的极端重要性。
大家认为，这些论断对振兴东北地区等老工业基地尤其具有重要的指导意义。东北老工业基地振兴中大力发展装备制造业、推进资源型城市经济转型、调整产业结构、加快技术改造，哪一项工作都离不开自主创新，抓住了自主创新，就抓住了调整改造的主动权。同志们也认识到，自主创新需要制度保障、需要宽松环境、需要智力支持和人才队伍。
三是加深了对构建和谐社会的认识。构建和谐社会理念的提出，反映了我们党治国理政的新观念，体现了新时代的新要求。中国特色社会主义事业，是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设有机统一、互为条件、不可分割的整体。保持社会和谐，是推进经济社会发展的重要目标，也是经济社会发展顺利进行的重要保证。保持社会和谐，就是要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，认真解决关系人民群众切身利益的现实问题，及时疏导和处理各种人民内部矛盾，保持社会稳定。
大家认为，构建和谐社会的理念，对于东北地区有着更加突出的指导意义。处于新旧经济体制转型期的东北老工业基地，由于长期受计划体制的影响，深层次矛盾和问题多，表现出国有经济比率高，市场化程度低，国有企业经济效益差，下岗人员多，债务包袱重等突出特点；采煤沉陷区居民生活困难，棚户区群众生计艰难的问题与全国其他地方相比，更加突出和严重。另外，群体性事件时有发生，突出事件造成的损失大，应急机制和应急能力有待提高。我们要以高度的责任感，从讲政治、讲大局的高度抓紧一一解决这些问题，以全面均衡发展、全面振兴为基点安排和指导工作。
会议结合两年来振兴东北地区等老工业基地的实践，讨论研究了"十一五"期间要重点抓好的几项工作任务。
着力推进体制创新和机制创新。继续深化东北地区国有资产管理体制和国有企业改革，推动国有资本向关系国民经济命脉的重要行业、关键领域和优势产业集中。"十一五"期间，要基本完成东北地区国有企业产权多元化的改制任务；基本完成东北地区支柱产业、重点行业的结构调整和联合重组。大力发展民营经济。依托地缘优势,加强东北亚地区国际经济技术合作，努力提高东北地区对外开放水平。
发展现代农业，提高粮食综合生产能力。全面推进东北农业的规模化、基地化、机械化、产业化经营，发展优质、高效、生态、安全农业。加强农业基础设施建设，加快建设一批水利控制性工程，加大对东北地区商品粮基地建设、农业机械化建设和黑土地治理的支持力度。
加快建设装备制造业基地，促进东北地区工业结构优化升级。加强东北地区创新能力建设，提高自主创新的水平。研究制定装备制造业振兴政策的相关配套措施，组织实施国民经济建设急需的重大技术装备国产化，推动大型装备制造企业重组改造，加快鞍本钢铁集团实质性联合、特殊钢产业重组改造。利用东北及周边地区的石油、天然气和煤炭资源，发展石油化工和煤化工产业，促进原材料加工产业升级和技术进步。充分发挥东北地区农牧林业资源优势，培育壮大农副产品精深加工产业。
积极推进资源型城市的经济转型。以阜新、大庆、伊春和辽源四个城市为试点，以棚户区改造和支持一批扩大就业的转型项目为突破口，深入研究、提出并积极推动资源开发补偿机制和衰退产业援助机制的建立和运行，全面推进东北地区等老工业基地资源型城市可持续发展。同时，要加快东北快速铁路客运专线和东北东部地区铁路建设，支持大连东北亚国际航运中心、哈大齐工业走廊、沈阳铁西新区工业基地等的建设，发挥产业和生产要素的聚集优势，为东北老工业基地振兴注入新的活力。
完善社会保障体系，推进就业和再就业工作。总结社会保障试点的经验，完善社会保障体系，特别要加强对社会弱势群体的保障工作。多安排一些充分吸纳就业的项目，大力支持地方政府开展就业和再就业工作。发展科技教育文化卫生事业，大力引进人才，加强生态建设和环境保护，促进社会稳定，建设和谐东北。深化蒙东地区与东北三省的合作。将中部地区老工业城市纳入国家老工业基地调整改造范围，促进中部崛起。
张国宝强调指出，胡锦涛、温家宝同志的报告和讲话立意深远、思想深刻、内容丰富；《建议》涵盖面广、要求明确、指导性强，希望大家在今年乃至今后长时期的工作中，不断深入学习，不断理解领会，指导工作实践。当前，要在学习领会十六届五中全会文件的基础上，积极配合国家发改委等有关部门编好《十一五规划纲要》，认真研究好明年及"十一五"期间的工作，以高度的政治责任，饱满的工作热情，科学的工作态度，团结协作，扎实工作，开拓创新，为实现东北地区等老工业基地的全面振兴贡献力量。
