千帆竞发，百舸争流。在辽宁乃至全国工业经济的新一轮快速增长期中，营口成为一颗耀眼的明星———今年1至9月份，营口市规模以上工业实现销售收入329.4亿元，同比增长43.2%；实现利税总额27.2亿元，增长36.9%，高于全省平均增幅32个百分点；实现利润总额12.6亿元，相当于去年全年总额，同比增长52.7%，净增加4.34亿元。
营口工业经济呈现出这种历史最高水平的发展态势不是偶一为之：从“九五”中期，营口市在全省率先全面开展以产权制度改革为代表的体制创新以来，工业形势由低谷爬出，开始恢复性增长，进入“十五”，工业经济经历了稳步增长、快速发展的阶段之后，如今已经进入成长壮大时期。从全省范围来看，营口经济排名由1997年的第12位跃居2002年的第7位，几乎每年超越一个市，增幅一直保持全省前列。
改革的先发之利，已经完全体现为经济发展的优势！
对于营口这个在20年前就走在改革开放前列、后来因为体制和机制等深层次原因而落伍的城市来说，喊了多年的“重铸辉煌”的口号已不再是遥远的目标，而是伸手可及的成果，是多年卧薪尝胆、筚路蓝缕的回报。全面改制壮体强身
谈及营口工业迎头赶上的原因，市委书记孟凡利说，是党的改革开放政策的实践和深化、国家正确的发展战略方针以及经济政策的引领带来宏观经济向好的大环境，在这个大好发展空间里，营口市能够结合自己的实际，创造性地开展工作，突出了全市强化工业发展的思想。营口市始终强调“产业兴市，工业强市、项目为纲、协调发展”的指导方针，通过加快工业化进程，推进城市现代化和农村城镇化，以解决城乡二元结构矛盾，实现城乡并进、统筹发展的目标。在发展工业的思路中，最重要的一点就是———坚定不移地推进企业改革，加速体制创新、机制创新，走多元化发展的路子。
市委、市政府率领全市干部群众以解放思想、更新观念为先导，高强度、全方位、深层次地实施国有企业产权制度改革，不断克服制约经济发展的体制性、机制性障碍，按市场经济规律办事，优化资源配置，激活生产要素，释放企业能量。
早在1998年初，在国家还没有正式下达国企三年改革脱困任务和出台相关政策之前，营口市就结合实际在全省率先打响了以产权制度改革为重点的国有企业改革转制攻坚战，以扫除影响发展的体制性障碍。一是整体出售：对处于竞争领域的中小企业采取整体出售或部分出售、国有股减持等方法，出售了123户企业，占改制企业总数的24.8%。二是规范破产：对124户严重资不抵债、扭亏无望的企业进行了规范破产，占改制企业总数的25%。三是“退二进三”：将地处黄金地段的困难企业迁移，目前已有55户企业实现易地兴企或“转业”兴企，通过土地置换，发展第三产业，占改制企业的11%。四是合资合作：已有76户市属企业实施了嫁接改造，占改制企业的15.3%。截至去年底，全地区市（县）区以上应改制企业510户，已改制496户，其余的也将在今年年底前完成转制90%以上。深化企业改革，为营口工业经济的发展提供了强大动力。一大批企业通过改革焕发生机，实现了更快更好的发展，体制优势不断转化为发展优势。
在推进改制的同时，营口市坚持不懈地强化环境建设，从1999年开始连续6年开展“环境建设年”活动。营口抓住“一市两港”的优势，以打造港口经济平台为载体，大力实施港口、道路、城市建设等基础性建设，增强对经济的拉动和服务功能。建设好硬环境的同时，软环境更不放松。营口市以政府创造环境，企业创造财富和亲商、安商、富商为行政理念，加速政府职能转变，创造良好的人文环境，优化政策环境，以此勃发全民创业的激情，也培育出了一大批优势骨干企业。
大力发展民营经济和中小企业是营口工业快速发展的一大“法宝”，市委、市政府先后出台了若干扶持政策，并实施“先放开，后引导；先搞活，后规范；先发展，后提高”的发展模式，从市场准入、政策扶持、融资担保等各个方面为其发展创造条件。目前，营口全市在全省民营经济9项经济总量考核指标中，有4项列全省第五位，有3项列全省第四位，有1项列全省第三位，有1项列全省第二位。大多数指标在全市总量中占主体地位。
全市上下抓住国外产业梯度转移和南资北移的契机，坚持内引外联一起抓，内资外资一起引，采取政府组织、企业为主、产业招商、链条对接等方法，全方位开展内引外联活动。市委、市政府主要领导、相关领导每年都亲自带队外出招商。各级党政组织和企业也积极参加各种商品展销、经贸洽谈活动，每年都有上百个外资工业项目入驻，今年仅内联引资就可实现85亿元。开放和招商，使工业经济形成了内力驱动和外力驱动聚合、互促、共进的发展态势。
除此以外，营口市还在加快工业园区建设、打造企业家队伍等方面做了大量工作，取得了显著成效。可以说，多年来，在改革引领下，一系列思路清晰、扎实有效的工作，为营口工业的发展打下了深厚的基础，为营口工业的勃兴蕴积了巨大的能量。
工业勃兴 渐入佳境
营口工业多年积蓄的各种潜在优势：新体制的优势、资源优势、产业优势和环境优势，已转化为发展的现实优势，全市工业经济呈现出持续、快速、稳健发展的新格局。
从总量上看，2004年，全市规模以上工业企业完成现价工业总产值411.4亿元，而在“九五”末期的2000年，这个数字是161.2亿元，几年来几乎每年都以100亿元以上的巨量增长，2004年的增幅达到40.7％，列全省第二位，高于全省平均水平9.5个百分点。去年全口径完成工业增加值144.89亿元，占全市GDP总量的45.5%，工业增长对全市GDP增长的贡献率达到59.3%。今年的速度更快，1至9月份，全市规模以上工业企业完成现价工业总产值412.4亿元，同比增长41.3%。就是说，今年用9个月时间完成了2004年全年的工业产值总量，这么大的增量是从来没有过的。前3季度，全市完成工业增加值119.93亿元，超过去年全年水平，同比增长39.7%。增幅高于全省平均水平19.2个百分点，总量列全省第六位，增幅列全省第二位。
从产业结构上看，营口的工业结构实现历史性突破。营口是个传统的“轻纺城”，以前的重化工产业都不起眼。但近年来，营口结合港口优势，着力发展重化工业和新兴产业，改善产业结构，几年工夫，营口的经济结构已经由“轻”字打头调整为“重”字当家。轻重工业比重调整到现在的27∶73，重工业的份额在去年提升12个百分点的基础上，今年前9个月又上升了4.8个百分点，对全市工业增长的贡献率高达83%。与此同时，营口没有放弃传统优势，不断用现代手段和技术改造传统产业，使其实现优化升级，提高产业竞争能力和经济效益。目前，全市纺织工业的装备水平和产品档次得到大面积调整，产品深加工比重已达到60%以上，经济总量在各产业中保持了第四位的水平，涌现出了像时代集团熊印公司、华福公司、雅威集团等大型企业，全市的服装年生产能力已经达到7000万件左右。另一个重要传统产业———镁质材料行业，也在加速改变以原材料和产品初加工为主的格局，深加工比重已达到55%以上。
最能证明营口工业经济形势喜人的，是全市工业在保持高速增长的同时，盈利水平也不断攀升。2004年，规模以上工业企业实现销售收入343.4亿元，是2000年的2.3倍；实现利润12亿元，是2000年的5倍；实现利税30.5亿元，是2000年的2.9倍。今年1至9月份，规模以上工业实现销售收入329.4亿元，实现利税总额27.2亿元，实现利润总额12.6亿元，同比净增4.34亿元。
形势虽然十分喜人，但如果说营口工业已经跃上巅峰还为时过早，因为它的后劲才刚刚显示出来。
近几年，营口市组织实施了“项目年”、“招商引资年”和“科学发展年”活动，加强了政策环境、基础设施和工业园区建设，使产业集聚和承载能力增强，工业固定资产投入增势强劲，基本形成了“一个平台、三大基地、五大产业”竞相发展的格局，工业发展空间进一步拓展。今年1至9月份，全市完成工业固定资产投资83.5亿元，同比增长50%，实施重点技改项目155项。内引外联招商引资工作取得新进展，仅落实的内联引资项目就达249个，项目总投资额396.8亿元。而且，营口还引进了一批历史上少有的重量级项目：鞍钢新厂区建设、五矿营口中板二期改造、中冶京诚重大装备制造、仙人岛能源化工区等投资百亿元以上重大项目，以及船舶工业园等重点项目进展顺利，均已进入实质操作或生产阶段，为营口未来实现发展大工业的目标奠定了重要的基础，可以说，更大幅度的跨越还在将来。
厚积薄发的营口工业，正渐入佳境！（宣庆瑜 刁新建 王晓强）
