借势登高、借船出海、借边出境，如今成了辽阳全市上下使用频率最高的词汇。7月以来，辽阳钢管在伊朗中标、德固赛集团投资辽阳天利化工厂、上海德力西集团与辽阳供电公司强强联合……辽阳正以36号文件为动力，进一步借助对外开放做强“四大支柱产业”，实现“十一五”的经济腾飞。在改革开放和“新辽沈战役”中，辽阳审时度势，抓住机遇，实施了北打沈阳牌、南打鞍山牌、内打特色牌的“错位”发展战略，使区域、资源、技术等优势不断地产生“裂变”与“聚合”；同时，精炼出冶金和有色金属加工业、装备制造及其零部件配套业、农产品加工业与化工、化纤、塑料“三行业”等“四大支柱产业”。2004年，该市进入了全国经济和社会发展综合实力百强市行列。“十五”期间，预计该市直接利用外资将完成计划的240%，年均增长26.3%；进出口总额完成计划的111%,年均增长38%。今年前9个月，利用外资同比增长66.9%，外贸出口同比增长93.5%。

    辽阳市委书记孙远良说，东南沿海的持续快速发展，首先得益于对外开放。辽阳这几年虽然发展速度加快，但对外开放与全省尤其与沿海开放城市比还有很大的差距，利用外资规模小，出口创汇额度小，尤其是在招商引资环境、基础设施支撑能力、开放型经济体系、涉外经济服务体系等方面存在的薄弱环节，已经成为制约辽阳经济社会发展的最大因素。因此，辽阳必须把扩大对外开放作为加快经济社会发展的第一推动力，全力开创对外开放工作新局面。这也是加快辽阳振兴发展的必然选择。

    7月29日，辽阳市委九届十次全委会通过了《中共辽阳市委关于进一步扩大对外开放的实施意见》。《意见》确定了辽阳进一步扩大对外开放的新思路，那就是以科学发展观为统领，紧紧抓住东北老工业基地振兴和沿海开放的双重机遇，大力实施外向牵动战略，充分利用国际国内两个市场、两种资源、两种资金，积极融入以沈阳为中心的辽宁中部城市群经济区和以大连为龙头的辽东半岛开放型经济区建设，构建大开放新格局，形成全方位、多层次、宽领域地对外开放。 

    依据这个思路，修改完善了《辽阳市人民政府关于利用外资的若干政策规定》，确定了“十一五”对外开放的任务目标：围绕做大做强“四大支柱产业”，实际利用外资按新口径计算，每年增长50%；引进域外资金300亿元，每年增长30%；外贸出口每年增长30%。同时确定了加大招商引资力度、加强与东南沿海地区经济技术合作、加快同沈阳经济区和以大连为主的港口城市对接与互动、加快开发区和各类园区建设、转变对外贸易增长方式、加强对外开放工作领导等六个方面的重点工作，作为新一轮对外开放的新任务。（董新光 周宝玺）

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