吉林省委、省政府把国企改制作为振兴工作之首，严抓国企改革，力争今年基本完成国有工业企业改制任务。经过9个多月的努力，全省国企改革攻坚工作取得了突破性进展。列入全省改制计划的816户国有工业企业，截至9月份累计共有696户基本完成改制，完成全年计划的85.3%;其余120户企业也已进入了改制程序。

    今年吉林省国企改革的工作特点主要体现在以下7个方面：

    一、充分发挥政府主导作用，完善组织领导体系。在推进国企改革攻坚工作中，吉林省从以企业为主搞改革转变为以政府为主导、以企业为实施主体的组织方式推动改革。省委、省政府成立全省国有企业改革领导小组，下设10个督查推进组。各市州和省国资委也分别建立和完善组织领导体系和工作推进体系，成立了以主要领导为组长的国企改革领导小组，组成了由领导带队、相关部门参加的改制工作推进组。据统计，省、市两级共抽调1420人，组成141个推进组或督导组。

    二、抓住政策机遇，创造性地推进国企改革。年初以来，吉林省出台了《关于进一步深化国有工业企业改革的指导意见》和关于多渠道筹措国有企业改革成本、企业改制重组过程中妥善处理职工劳动关系等方面的配套政策。各地、各部门抓住国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨的政策机遇，把并轨试点与企业改制相结合，通过并轨试点促进企业的改制，促进职工劳动关系的转换。在基本完成改制的696户企业中，有483户企业中的19.1万名职工完成了并轨，使用中央财政并轨资金6亿多元。

    三、千方百计，多渠道筹措改革成本。吉林省政府充分利用国家振兴东北老工业基地各项政策，帮助改制企业多渠道筹措资金。省试点办协调16.8亿元开发银行贷款，用于解决地方财政自筹资金不足的问题；各地还采取财政为企业垫支，收储改制企业土地、资产等办法帮助企业筹集资金。据统计，至9月末完成改制的企业已多渠道筹措支付改革成本的资金57.9亿元，其中资产变现支付18.04亿元；筹措现金支付37.8亿元；股权支付2.05亿元。

    四、把握主题，把企业改制与招商紧密结合。吉林省政府把招商改制作为国企改革的主推模式，通过采取"上门招商"、"会议招商"、"网上招商"等多种形式进行广泛产权转让招商。据统计，全省已基本完成改制任务的696户企业中，有117户是通过招商改制实现的，占16.8%。这些改制招商项目协议引进资金43.3亿元，已到位资金22.9亿元，可盘活存量资产84.3亿元。

    五、重点企业改制重组实现突破。吉林省国资委今年加大对省属重点骨干企业的改制重组力度。吉林省能源交通总公司整体转让给中国电力投资集团公司；通化钢铁集团公司、吉林铁合金股份有限公司与建龙钢铁控股集团，以及吉林炭素集团公司与中国钢铁集团公司的重组有望在10月底前完成；吉林省旅游集团、吉林国联集团有限公司、吉林粮食集团有限公司、吉林化肥农药集团、吉林省交通建设集团、吉林省建设控股公司等一批企业正在与海南航空集团公司，上海杉衫集团、四川新希望集团等战略投资者洽谈。

    六、改制企业债务处置有新进展。除积极利用国家政策性破产核销呆帐以及对严重资不抵债企业实施依法破产外，吉林省政府按照"政府主导，搭建平台，区分情况，逐户确定，分批处置"的思路，专门成立了化解改制企业金融债务工作领导小组，抽调专人集中组织，在省国资委及9个市州搭建了十个国有资产管理公司，作为专门处置改制企业债务的平台。到目前，全省改制企业通过各种途径共处置金融债务69.8亿元，省财政厅已批准豁免178户企业财政性债务7.79亿元。

    七、分离办社会职能工作全面展开。最近，吉林省政府办公厅印发了《省属国有企业分离办社会职能工作实施办法》，确定分离企业办社会职能工作与国企改革同步，国有企业办全日制中小学和公检法机构年底前要基本完成分离移交任务，分离移交经费全部由省财政承担。目前有分离移交任务的19户省属企业及其193所中小学和公检法机构正在抓紧进行人员、资产编报和经费测算工作。其他社会职能单位按照市场化改革方式正在积极研究分离改制办法。