今年，国务院振兴东北办共承办十届全国人大三次会议、政协十届全国委员会第三次会议建议、提案41件，其中主办38件、会办3件。承办质量要求，以及承办过程中的协同办理和答复工作等难度明显高于去年。在办领导的支持下，办内各组克服困难，保质保量地完成了全部交办任务。

    一、交我办办理的提案建议的主要内容

    2005年是全面贯彻中央确定的支持东北地区等老工业基地振兴的各项政策，老工业基地振兴各项工作全面推进和展开的一年。两会期间，300多名人大代表和政协委员结合老工业基地经济社会发展中存在的突出矛盾和问题，提出了41件涉及东北老工业基地振兴工作的提案和建议。这些提案和建议主要涉及以下几方面的内容：

    1、抓住宏观调控成效进一步显现、经济运行较为平稳的有利时机，着力解决制约经济持续发展的体制性机制性障碍，统筹安排，整体推进振兴老工业基地各项工作；2、抓住总量平衡关系改善的有利时机，加快推进产业结构调整和经济增长方式的转变；3、在坚持发展经济的同时，重视经济社会协调发展，加强与内蒙古东部地区的合作，加快促进东北经济区区域经济一体化，走可持续发展道路；4、组织编制东北地区老工业基地振兴区域规划，建立东北地区区域合作和协调发展机制，优化区域内产业布局，实现自然资源和社会资源共享；5、建立资源型城市衰退产业退出援助机制，加大政策支持力度；6、扩大对外开放，发挥东北地区与俄、日、韩、朝鲜、内蒙等国家毗邻的区位优势，加快东北地区自由贸易区建设。

    二、我办办理建议提案的主要做法

    承办过程中，办内各组克服了时间紧、人员少、任务重等困难，注重加强与有关部门的沟通和协作，注重强化文明办公和服务意识，注重全面了解实际情况和掌握第一手资料，力争在规定时限内完成人大建议和政协提案答复工作。

    1、加强办内各层负责人与具体承办人之间的指导联动。在办理过程中，办领导及各组负责人高度重视并责成有关同志以高度的政治责任感完成办理工作。承办人员认真了解情况，拟出答复意见，处长全程负责建议提案的办理工作，组长亲自核稿把关。张国宝主任对政协提案办理工作非常重视，严格要求，亲自签发，并对提案建议的答复提出了许多具体指示，对提高办理工作的质量起到了重要作用。

    2、加强与相关部门之间的协商互动。根据发改委领导及办领导关于建议提案办理的批示精神，我办先后承办了12件超出我办职能范围的建议提案。办复过程中，针对涉及相关资源型城市经济转型、解决辽宁区域经济"成分"的政策问题等宏观经济政策方面的建议、提案，先后以发函、电话沟通等形式，向财政部、劳动保障部、交通部、农业部、商务部、国资委、银监会、人民银行等10多个协办部门，及委内10余个相关司局征求意见，了解实际情况和相关政策建议，取得满意效果。

    3、加强与建议提案人之间的沟通互动。我办相关产业组在承办人大4914号关于"加快亚麻产业发展"的建议时，先后多次与绥化市市长于莎燕代表沟通，以便中肯、负责地完成答复工作。对此，于沙燕代表十分满意，曾亲自到我办对该组进行回访并表示感谢。张杰辉代表、张传庆委员克服住院或出差在外等情况和困难，让秘书将我办的答复意见念听，并嘱咐一定通过电话将本人对答复意见的想法电告我办相关办理人员。

    三、我办办理建议提案的收获

    通过人大建议和政协提案的办理，我办工作人员掌握了大量的第一手资料，了解了相关部门、单位对振兴东北各项工作的意见、建议，进一步理解和熟悉了国家振兴东北地区等老工业基地各项政策。代表们提出的很多意见建议，已被列入我办2005年或2006年工作重点，相关调查研究、规划编制方案的研究论证工作正在进行中。另外，所提建议对我们起草《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》（代拟稿）、振兴东北老工业基地总体规划，以及开展东北地区不良资产调研、提出相关政策建议等工作有着重要的参考价值。