中共黑龙江省委九届七次全会隆重开幕
宋法棠作工作报告 张左己作关于制定省十一五规划建议的说明
中国共产党黑龙江省第九届委员会第七次全体会议于17日上午在哈尔滨隆重开幕。省委书记宋法棠受省委常委会委托向全会作工作报告。省委副书记、省长张左己作《关于制定黑龙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划建议的说明》。栗战书、杨光洪、周同战、刘东辉、杜宇新、杨焕宁、刘海生、龙新南、李延芝等参加会议。
全会主要议程是听取和讨论省委常委会工作报告，审议《中共黑龙江省委关于制定黑龙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，部署明年工作。
宋法棠在报告中指出，省委九届六次全会以来，省委常委会在党中央的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，团结带领全省人民认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，树立落实科学发展观，全力推动“努力快发展、全面建小康”和老工业基地振兴，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、和谐社会建设和党的建设取得新进展。报告指出，省委常委会高度重视学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中、五中全会精神。既从整体上系统领会和把握精神，又坚持一个阶段围绕一个主题，突出一个重点，集中解决一方面实际问题，带动各项工作整体推进。在抓好省委常委自身学习的同时，进一步抓好各级领导干部的理论学习。在工作中不断推动树立和落实科学发展观，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照“五个统筹”的要求，坚持以人为本，调整发展战略，完善发展思路，破解发展难题，推动经济和社会事业全面发展。
报告指出，省委常委会近一年来，重点抓了以下几项工作：一是加强“三农”工作。制定了我省贯彻中央1号文件的实施意见，进一步加大对“三农”的支持力度。坚持以增加农民收入为核心，推进农村经济结构调整和产业化经营，增加科技、资金投入，加快农村基础设施建设。积极发展合作经济组织，继续加大对农机合作社的支持力度。加快科教兴农步伐，大力提高农民素质。全面提高农业综合生产能力。推进县级财源建设。二是继续推进工业六大基地建设。支持煤炭、装备制造、石化、医药、食品等行业、企业增产增收。高起点改造优势产业。促进提高龙头企业素质和核心竞争力。三是加快发展第三产业。在巩固提高农业、优化升级第二产业的同时，加快发展以旅游业、会展业、物流业、金融业、信息服务业为重点的第三产业。四是大力发展非公有制经济。制定贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》的实施意见和配套规定，加大政策支持力度，完善社会服务体系，改善经济发展环境。五是开发建设哈大齐工业走廊。省委常委会专题研究哈大齐工业走廊的发展定位、发展方向、产业布局、建设模式等重大问题；讨论通过《哈大齐工业走廊产业布局总体规划》和《关于支持哈大齐工业走廊建设的若干政策》。六是突出抓项目带动。把项目建设作为事关全省经济社会发展全局性、长期性和战略性的大事强力推进。今年6月、10月两次召开“看项目、议振兴、促发展”现场会，看项目、找差距、议振兴、促发展，收到了良好效果。
报告强调，在进一步深化改革，扩大开放方面，省委常委会始终把改革开放作为解决我省体制性矛盾突出、市场化程度不高的突破口，列入重点工作，提出具体要求，加大推进力度。坚持以国有企业改革为重点，全面推进各项改革。坚持开明开放、互惠双赢的合作理念，推动全省开放登上新台阶。在大力优化发展方面，制定了《2005年全省改善经济发展环境工作方案》，提出重点加强法制环境、服务环境、信用环境、舆论环境建设。在切实加强民主法制建设方面，省委常委会认真落实中央关于进一步发挥人大代表作用、加强人大常委会制度建设的若干意见。支持各民主党派和工商联、无党派人士围绕中心、服务大局、发挥职能、开展工作。不断推进基层民主政治建设。进一步加强依法治省的各项工作。在推进边疆文化大省建设方面，省委常委会坚持先进文化前进方向，大力加强边疆文化大省建设，为全省发展振兴提供精神动力和智力支持。在积极推进社会主义和谐社会建设方面，省委常委会始终把构建和谐社会作为一项重要任务，努力建设文明法治、利益协调、生产发展、生活富裕、管理健全、充满活力、稳定团结、生态优良、人民安居乐业的和谐社会，构建和谐龙江。
宋法棠在报告中指出，在全面加强党的建设，改善党的领导方面，省委常委会以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设。认真宣传落实省委九届六次全会审议通过《关于贯彻＜中共中央关于加强党的执政能力建设的决定＞的意见。认真学习、深入贯彻胡锦涛、曾庆红等中央领导同志关于开展先进性教育的重要讲话精神，确定了“增强四个意识”、“发挥两个作用”的具体目标。对全省开展先进性教育活动及时动员部署。以提高领导班子思想政治素质为重点，加强领导班子建设。加强对党员干部的教育管理。加强基层组织建设。在反腐倡廉中，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在加强教育、完善制度、强化监督上下功夫。研究提出《关于转变工作作风的若干意见》，决定今年下半年和明年上半年为全省“转变作风年”，带头转变领导作风，改进领导方式，提高领导水平。注意抓大事，坚持抓发展这个第一要务不放松，把握形势、完善思路、推出新举措，推动全省经济又快又好发展。
报告指出，省委常委会坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观指导实践，在谋划、组织和推动全局工作中注重从黑龙江实际出发贯彻落实中央精神；把实现又快又好发展作为全省工作主题；把解决好关系群众切身利益的实际问题作为一切工作的出发点和落脚点；把社会主义和谐社会建设摆到突出位置；坚持讲团结、树正气；进一步转变工作作风，提高工作水平。
宋法棠在报告中强调，明年将进入第十一个五年规划发展时期，我们站在新的历史起点上。当前全省上下都有一种加快发展的强烈意识，人心思干，人心思上。我们一定要以更加奋发有为的精神状态，紧紧抓住机遇，团结一致，奋进拼搏，为超额完成“十一五”规划目标而努力奋斗。
张左己所作的《关于制定黑龙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划建议的说明》分三部分，一是关于“十五”计划执行情况和“十一五”时期面临的国内外形势，二是关于“十一五”规划的指导思想和发展目标，三是关于“十一五“时期的主要任务。在谈到《建议》的指导思想时，张左己指出，《建议》突出强调了“一个统领”和“四个重点”：一个统领，就是以科学发展观统领经济社会发展全局，这是《建议》最鲜明的特点，也是最根本的指导思想。四个重点：一是突出了进一步加快发展，这是“十一五”时期的主旋律。二是突出了加快经济结构战略性调整，这是我们要紧紧抓住的一条主线。三是突出了转变经济增长方式，这是实现科学发展的关键所在。四是突出了不断提高人民生活水平，这是改革和发展的根本目的。
下午，会议进行了分组讨论。(黑龙江日报记者刘荣升 焦明忠 东北网记者曹曦 东北网实习生莫莉)
