认真贯彻落实党的十六届五中全会精神
努力实现“十一五”时期我市经济社会发展新跨越
同志们：
这次全会的主要任务是：深入贯彻落实党的十六届五中全会、省委八届八次全会精神，总结2005年工作，研究讨论《长春市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》，动员全市上下进一步认清形势，迎接挑战，开拓创新，拼搏进取，为实现国民经济和社会发展第十一个五年规划而努力奋斗。下面，根据市委常委会讨论的意见，我讲四个问题。
一、2005年工作报告
2005年是“十五”规划的最后一年，也是全面推进长春老工业基地振兴的关键一年。一年来，在省委的正确领导下，市委常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，积极应对宏观经济形势变化，针对老工业基地振兴的突出问题和工业结构性矛盾进行了深入调查研究，进一步明确了发展思路和对策措施，全力推进固定资产投资、项目建设、招商引资、国企改革等重点工作。预计全年可实现地区生产总值1675.4亿元，同比增长8.6%；全口径财政收入可实现161亿元，同比增长7.5%左右；城市居民人均可支配收入可实现9830元，增长10%左右，农民人均纯收入可实现4180元，增长7%左右。一是全力推进国有企业改革，加快老工业基地振兴步伐。目前列入省、市国企改革攻坚计划的211户企业，有188户完成了方案审批，进入依法办理程序。一批改制企业重新焕发出生机与活力。二是认真做好“三农”工作，积极推进县域经济重点突破。坚持以工业化推动农业产业化、农村城镇化和农民非农化；全面落实“一免三补”政策，充分调动农民种粮积极性，粮食产量稳定在155亿斤的阶段性水平；大力发展畜牧业和农产品加工业，农业和农村经济结构进一步优化；农村免征农业税综合配套改革取得阶段性成果。三是进一步调整产业结构，努力增强经济抗波动能力。完善和确立汽车、农产品加工两大支柱，光电信息、生物医药、现代物流三大主导，能源、建筑与材料、旅游会展、文化、金融五大重点产业发展思路。高新技术产业快速发展，预计全年高新技术产业产值可实现800亿元，增长23%。长春汽车产业开发区、玉米工业园区挂牌成立。汽车及零配件制造业产值预计年底可实现1190亿元；农产品加工业产值预计年底可实现240亿元；光电信息产业产值预计年底可实现31亿元；生物医药产业产值预计年底可实现29亿元。产业结构进一步优化。四是狠抓投入，项目建设和招商引资取得可喜成果。坚持“投资拉动，项目领跑”。截至目前，全市城镇及农村施工项目1259个，比去年全年增加469个；新开工项目1016个，占全部施工项目的80.7%。累计完成固定资产投资533.1亿元，增速达48.4%，工业投资占全部投资的38.8%，增速达37.5%。预计年底能够完成省里下达的650亿元任务。招商引资实现新突破，出口产品结构进一步优化。预计全年可实现利用外资11.7亿美元，增长30%；引进内资200亿元，增长21%。五是立足于“以人为本”的城市建设观，不断加快城市建设步伐。路桥新建、道路大中修、巷道改造建设等九大类102个重点工程进展顺利。特别是与市民群众息息相关的巷道改造建设数量达到1557条，是年初计划的10倍。市民生活环境进一步改善。农村乡村道路建设、公益事业发展取得较大成果。新一轮城市总体规划修编工作现已完成并进入待批程序。进一步理顺城市管理体制，综合管理水平进一步提高。六是积极推进就业和社会保障工作，切实维护群众切身利益。年初以来全市共开发就业岗位8.8万个，安置1.25万名“4050”人员，5.98万名下岗失业人员实现就业和再就业。实现劳务输出91万人。养老、失业、医疗保险参保人数分别达到105.3万人、65.5万人和91万人。28.95万名离退休人员养老金和2.17万名失业人员失业金得到按时、足额发放。完善社会保障体系试点工作顺利启动，做实职工养老保险个人账户工作稳步推进。适时提高城市贫困居民保障水平，城区最低生活保障标准由169元增加到205元。七是不断加强精神文明建设和民主法制建设，推动各项社会事业全面发展。深入推进“一城带五城、六城联创”活动，文化基础设施建设得到加强，群众文化生活进一步活跃，社区建设达到全国先进水平。基础教育、职业教育成果显著。农村合作医疗制度试点工作健康运行。全民体育运动蓬勃开展，亚冬会筹备工作进展顺利。支持人大及其常委会认真履行职责，地方立法步伐加快，依法治市稳步推进。政协参政议政、民主监督不断加强。社会治安综合治理进一步加强，“平安长春”建设和社会信用体系建设稳步推进，软环境进一步改善。八是切实加强党的建设，为加快发展提供坚强保障。扎实开展以“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进行教育活动。领导班子思想、政治、组织和作风建设进一步加强。农村基层组织建设取得新成效，国有企业党建工作稳步推进，街道社区党建工作水平不断提高，新经济组织、新社会组织党建工作不断加强。认真落实中央“5+1”文件精神，深化干部制度改革，建立和完善干部选拔任用机制，干部人才选拔、培养、使用工作得到加强。不断完善反腐倡廉预防和惩处机制，加快构建有我市特色的“三位一体”反腐倡廉整体工作格局。在抓好全市党的建设的同时，注重抓好市委常委班子自身建设。加强理论学习，深入研究事关经济社会发展全局的重大矛盾和问题。认真贯彻民主集中制原则，坚持开展批评与自我批评，严格执行常委决策议事规则，带头推进决策民主化、科学化。坚持深入基层、深入群众，注重调查研究、解决实际问题。自觉遵守党风廉政建设各项制度和规定。
这些工作的推进和成绩的取得，是全市各级党组织和广大干部群众共同奋斗的结果。在肯定成绩的同时，我们必须高度重视发展中遇到的矛盾和问题。经济总量偏小、结构不优、效益不高；服务业发展滞后，工业经济结构单一，抗波动能力不强；城乡二元结构矛盾突出，制约农民增收的因素增加，农村基础设施和社会事业投入不足，城乡差距呈逐步扩大趋势；体制性障碍依然存在，多年积累的体制性、机制性矛盾和问题比较突出；社会不稳定的潜在因素仍然存在，就业矛盾突出，社会保障压力增大；一些党员干部的思想、工作作风还有较大差距，党的建设还需要进一步加强，等等。对这些矛盾和问题，市委常委会将采取更加有力的措施，认真解决。
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