(四)继续深化各项改革，切实增强发展的内在动力。巩固和扩大国企改革成果，支持和引导企业创新经营机制，调整产品结构，整合存量资源，壮大骨干企业，释放生产能力，实现新的发展。进一步深化行政管理体制改革，以“减政放权、减少层级、减少审批、减费提效”为目标，进一步转变政府职能，减少和规范行政审批，深化政府机构改革，大力推进行政管理体制、机制和制度创新，努力建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，不断强化各级政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。要认真贯彻落实《公务员法》，推进机关干部人事管理科学化、民主化、制度化建设，优化干部队伍结构，提高干部队伍素质，促进机关勤政廉政，提高行政效能。本着“循序渐进、积极稳妥、区别对待”的原则，分级、分步推进事业单位改革，力争明年取得实质性成果。认真总结和借鉴试点工作经验，继续深化免征农业税综合配套改革，完成乡镇机构改革、县乡财政体制和农村义务教育管理体制改革的阶段性任务。同时，积极稳妥推进其他各项改革。

    (五)加强城市建设管理，着力提高城市综合竞争力。要充分利用筹备亚冬会的契机，推动城建事业加快发展。进一步加快城市的路网、供水、排水、供气、供热、生态环境、公路、铁路等工程建设，突出抓好基隆北街、北亚泰大街等34项续建工程、“十路四桥两出口”道路新建工程和1000条巷道改造建设工程。坚持“以人为本”理念，认真解决与群众利益和日常生活密切相关的实际问题。明年要实现二环以内巷道和裸露地面“软硬”覆盖。加快旧城改造步伐，在坚持科学规划和保证群众利益的前提下，有计划、有组织地积极推进棚户区改造。高度重视“马路拉链”问题，采取综合性措施，标本兼治，研究制定长春地下空间资源使用管理办法。把伊通河生态工程作为民心工程和城市建设一号工程，坚持高水平规划、市场化运作，用新理念把水利、生态和美学有机统一起来，加快建设进度。要积极推进空港开发区和长春综合文化科技中心、长春交通枢纽中心建设。要拓宽思路，多渠道筹集建设资金，尽快形成以政府投入、银行贷款、企业投入、社会投入、经营收益的二次投入等多元化投资的新格局。要切实加强城市综合管理，完善城市管理的长效机制。

    (六)加快信用体系建设，为经济发展创造良好软环境。要进一步加强软环境建设，继续加大清费减负工作力度，加强政行风评议，重点纠正损害群众利益的不正之风，加大案件查处力度。特别是要加快软环境建设向信用体系建设新阶段推进的步伐，明年要抓紧出台《长春市社会信用体系建设规划纲要》；坚持政府先行，进一步健全决策听证、政府评价、政务公开、服务承诺为保障的政府诚信工作机制；强化信用立法，探索建立信用信息采集、披露、网络运行和信用评级管理地方法规和政策制度；着手建立社会信用监管机构；积极塑造信用市场主体，力争统和管理系统；着手建立失信惩戒机铡，大力开展诚信教育，增强全民诚信意识，推进诚信为本、操守为重的良好社会风尚的形成。

    (七)加快构建和谐社会，促进人的全面发展和社会全面进步。全面落实“以人为本”思想，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。继续实施积极的就业政策，不断改革和健全劳动就业体制，千方百计扩大就业工广大职工的利益。认真解决群众看病贵、就医难、征地拆迁补偿和农民工权利保障等问题。巩固扩大完善城镇社会保障体系试点工作成果，实施事业单位养老保险制度改革和被征地农民养老保险制度试点。深化“文明长春”建设。坚持正确的舆论导向，大力营造求发展、促和谐、保稳定的良好氛围。围绕建设“六大名城”，组织开展各类实践活动，打响城市品牌，塑造良好的城市形象。继续把教育放在优先发展的战略位置，进一步整合教育资源，不断提高教育质量。全面推进素质教育，大力发展职业教育，着力建设汽车、农产品加工、光电信息、生物医药、现代服务业和装备制造六大职业技能培养培训基地。积极推进文化体制改革，大力发展文化事业和文化产业，不断丰富人民群众精神文化生活。进一步推进“法治长春”建设。深入贯彻《依法行政实施纲要》，促进政府依法行政。支持市人大及其常委会切实加强地方立法工作，深入开展法律监督和工作监督。支持市政协和民主党派搞好政治协商、民主监督。健全基层自治组织和民主管理制度，扩大基层民主。加强政法队伍建设，深入开展普法教育，营造公平正义的法制环境。深入实施“平安长春”工程，保证人民群众安居乐业。认真贯彻实施《信访条例》，依法及时合理地处理群众反映的问题。积极推动“生态长春”建设，努力实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。

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