二、关于“十一五”规划的指导思想和发展目标

    根据党的十六届五中全会、省委八届八次全会和市委十届七次全会精神，结合长春实际，在全面客观分析我市 所处发展环境的基础上，《纲要》明确提出长春“十一五”时期经济社会发展总的指导思想是：以邓小平理论和。“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济和社会发展全局，继续深入实施依法治市、科教兴市、开放带动、县域突破和可持续发展五大战略，加快建设现代制造业、区域性物流和科教文化三大中心，迅速壮大“两大支柱产业”，大力发展“三大主导产业”，积极培育“五大重点产业”，做大做强开发区、城区和县域三大经济板块，增强经济实力、提高经济抗波动能力和城市综合竞争力。

    到2010年，基本完成长春老工业基地振兴的历史使命，把长春初步建设成为产业特色比较鲜明、经济结构比较合理、服务功能比较完善、现代化程度比较高的区域性中心济社会发展各项工作必须遵循的指导原则。

    根据以上考虑，综合各方面因素，《纲要》提出了经济和社会发展的主要指标，包括经济发展、社会进步、人民生活、城乡建设、资源环境等方面。这里我重点说明一下经济增长目标的确定。《纲要》提出，“十一五”时期，全市地区生产总值预期年均增长13％以上，到2010年，全市GDP总量预期达到3200亿元以上，力争比2005年翻一番，这个目标是经过反复测算和讨论研究确定的，既是积极而为，又是量力而行的。一是考虑了加快发展的要求。据了解，“十一五”期间，国家经济增长目标确定为年均增长7．5％，省里是12％，大多数副省级城市大体都在12％一14％之间。如果我们不保持13％以上的增速，与发达城市之间的差距就会越拉越大，而且也满足不了财政、就业方面的需要。二是挖掘了长春的经济增长潜力。“十一五”期间，我市固定资产投资、利用外资都将增长20％以上，全市固定资产投资总额累计将达到6000亿元左右，投资3000万元以上的项目有近千个，这些都将成为推动经济较快增长的重要支撑。三是在充分考虑困难的同时，也考虑到其它一些潜在增长因素。

    “十一五”期间，我市国企改革任务基本完成，体制机制活力进一步显现；国家振兴老工业基地战略进入决战阶段，政策扶持力度将进一步加大；省里加快建设和谐社会的宏伟构想，必将进一步激发全民的创业热情。另外，我市经济总量相对较小，增长基数低，进一步加快发展的潜力和空间很大。这里需要强调的是，这种加快发展，是以优化结构、提高经济增长质量和效益、降低消耗为前提的。初步考虑，“十一五”时期，我市财政收入与GDP实现同步增长，单位GDP能源消耗降低30％以上，社会消费品零售总额年均增长13％左右，进出口总额年均增长16％，城乡居民收入水平和生活质量进一步提高。

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