2005年中国经济工作会议专题
新华网北京１１月２９日电（记者刘铮、杜宇、刘羊旸）“十五”时期，我国经济社会发展取得的巨大成就，使我们站在一个新的历史起点上。
我国迈出全面建设小康社会坚实第一步，在前进的道路上，经济社会领域亮点频闪。
综合国力：站在新的历史起点上
亮点一：国内生产总值预计突破１５万亿元
“十五”计划：经济增长速度预期为年均７％左右，到２００５年国内生产总值达到１２．５万亿元左右。
２００３年以来，中国进入经济周期的上升期，经济增速从７％、８％平台一举跃升至９％平台。“十五”期间，中国经济预计将保持８．８％的年均增速，今年国内生产总值将超过１５万亿元。
“作为一名统计工作者，我高兴地看到中国ＧＤＰ在快速长大，与发达国家的差距在不断缩小。同时，ＧＤＰ增长质量也得到了很大提高，万元ＧＤＰ能耗和废物排放量有了较大幅度下降。”谈起经手的国家“大账”，国家统计局国民经济核算司司长许宪春说。
亮点二：财政收入将达３万亿元
“十五”计划：保持财政收入稳定增长，提高国家财政收入占国内生产总值的比重。
初步预计，今年中国财政收入将达３万亿元左右，而“九五”最后一年２０００年的财政收入仅为１．３４万亿元。财政收入占ＧＤＰ的比重从２０００年的不到１５％预计提高到今年的２０％左右。
被称为“真金白银”的财政收入的稳定增长，使得国家能够“长袖善舞”：可以拿出更多的钱支持农村和西部地区，在解决吃饭问题的同时，可以有更多的本钱搞建设。
“三农”：继续加大支持力度
亮点三：全面减免农业税 粮食增产农民收入增长
“十五”计划：全面推进农村税费改革，切实减轻农民负担，千方百计促进农民收入较快增长。
延续了两千多年的农业税“十五”期间开始退出历史舞台。２００４年政府工作报告提出５年取消农业税。而今年政府工作报告提出，明年实现这一目标。
目前，全国免征农业税的省份从去年的８个扩大到２８个。前三季度，中国农民人均农业税负担下降近九成，今年全国农民将减轻农业税负担２２０亿元。
“让公共财政更多地覆盖广大农村”。从去年起，国家对种粮农民实行直接补贴，今年预计安排资金１３２亿元。部分地区农民还得到了良种补贴和农机具购置补贴。
在各项惠农政策的推动下，去年起，中国农民人均收入实际增幅扭转了“十五”头三年连续下滑的趋势，从４％左右的低位，一举跃升至去年的６．８％，今年前三季度增长１１．５％。粮食总产量去年增长９％，今年将再获丰收。
“这体现了新一届政府切实关心农民利益的主张和破解‘三农’问题的力度，其意义不仅在于为农民减负，更能促进相关的改革进程。”财政部财政科学研究所税收政策研究室副主任张学诞这样对记者说。
亮点四：农村社会事业不断发展
“十五”计划：重点推进贫困地区义务教育；努力解决农民基本卫生医疗问题。
“自从老师告诉我们要发免费课本，我就开始盼啊，今天终于领到了，真的很高兴。”今年９月，黑龙江省兰西县榆林中学的贫困生张梦莹，捧着刚刚领取的免费教科书舍不得放下。
中央财政２００１年起安排资金对部分农村贫困家庭中小学生免费提供教科书，从今年起，又免除国家扶贫开发工作重点县农村义务教育阶段贫困家庭学生书本费、杂费，并补助寄宿学生生活费，到２００７年在全国农村普遍实行这一政策。
新型农村合作医疗试点自２００３年下半年开展以来至今，已有１．６３亿农民参加。但农村面貌的改变需要时间和更大的投入。
“社会主义新农村，首先应当是一个享有政府公共服务的农村。”国家发展和改革委员会规划司司长杨伟民如此评价。
百姓生活：保障增强亮点增多
亮点五：每年新增就业人数递增 社保覆盖范围不断扩大
“十五”计划：城镇新增就业４０００万人；城镇登记失业率控制在５％左右，健全社会保障体系。
“这几年，街道的就业人员逐年增多。咱们街道仅８月份就有７０多人找到工作。”北京市椿树街道社会保障事务所代理所长张立辉说。
“十五”期间，中国城镇每年新增就业人数呈递增趋势。２００１年到今年１０月，全国城镇新增就业人员达４３００多万人。同时，城镇登记失业率也始终控制在５％以内。
截至今年９月底，全国基本养老保险、医疗保险、失业保险参保人数分别为１．７亿、１．３亿和１．０５亿人。全国已有１７个省份基本实现国企下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨。
“十五”期间，就业渠道趋于多元化，５０００万人灵活就业。然而，就业问题是现代化建设进程中面临的一项长期的、艰巨的任务，就业形势依然严峻。社会保障体系仍需完善。
